NEW YORK / LONDON (IT BOLTWISE) – New York tritt in den Konflikt um die Regulierung von Prognosemärkten ein. Der Bundesstaat hat Klagen gegen zwei Kryptowährungsbörsen eingereicht, während die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) gegen New York vorgeht. Die zentrale Frage ist, ob diese Märkte als Glücksspiel gelten und wer die Aufsicht übernehmen sollte.
New York hat sich in den anhaltenden Konflikt zwischen der Bundesregierung und den Bundesstaaten um die Regulierung von Prognosemärkten wie Kalshi eingemischt. Die Generalstaatsanwältin von New York, Letitia James, hat kürzlich zwei Kryptowährungsbörsen verklagt, die es Nutzern ermöglichen, auf Sportereignisse zu wetten. Sie argumentiert, dass deren Angebote im Bereich der Prognosemärkte als Sportwetten gelten, die von New York reguliert werden sollten.
Die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) reagierte daraufhin mit einer Klage gegen den Bundesstaat New York und behauptete, dass die staatlichen Behörden unrechtmäßig in das exklusive Recht Washingtons eingreifen, diese Börsen zu regulieren. Dieser Konflikt ist Teil eines nationalen Streits, der mehr als ein Dutzend Bundesstaaten umfasst und sich verschärft hat, da die Trump-Administration das Wachstum dieser Plattformen fördert.
Die zentrale rechtliche Frage ist, ob die Angebote auf Prognosemärkten als Glücksspiel gelten, das traditionell von den Bundesstaaten reguliert wird, und wenn nicht, wer sie am besten überwachen und Missbrauch wie Insiderhandel verhindern kann. Robin Hanson, ein Wirtschaftsprofessor an der George Mason University, der seit den 1980er Jahren Prognosemärkte studiert, bezeichnet dies als “Revierkampf”.
Prognosemärkte ermöglichen es ihren Nutzern, einen Vertrag zu kaufen, der eine bestimmte Frage beantwortet, wie zum Beispiel, wer eine Wahl gewinnen wird oder ob die Temperatur an einem bestimmten Tag einen bestimmten Wert erreichen wird. Kritiker sagen, dass dies Glücksspiel unter einem anderen Namen ist und ohne die notwendigen Sicherheitsvorkehrungen, einschließlich Altersbeschränkungen. Befürworter hingegen argumentieren, dass Prognosemärkte sich von Glücksspiel unterscheiden, da die Wahrscheinlichkeit eines bestimmten Ergebnisses – ausgedrückt als Preis – sich im Laufe der Zeit ändert und zwischen den Nutzern gehandelt wird.
In den Gerichten kämpfen mehr als ein Dutzend Bundesstaaten gegen Kalshi und Polymarket, die größten Akteure im Bereich der Prognosemärkte, wegen angeblicher Verstöße gegen staatliche Glücksspielvorschriften. Die CFTC hat sich gegen die Bundesstaaten gestellt und diesen Monat einen Sieg errungen, als ein Bundesrichter Arizona untersagte, Glücksspielbeschränkungen gegen Kalshi durchzusetzen.
Die New York State Gaming Commission hat Kalshi im letzten Jahr eine Unterlassungsverfügung geschickt und erklärt, dass ihre Sportangebote nicht lizenziert seien. Kalshi kämpft in einem Bundesgerichtsverfahren gegen diese Angelegenheit. Am Mittwoch verklagte James Coinbase und Gemini – zwei Kryptowährungsunternehmen, die Prognosemärkte gestartet haben – mit ähnlichen Vorwürfen.
James erklärte, dass Glücksspiel unter einem anderen Namen immer noch Glücksspiel sei und nicht von der Regulierung durch die staatlichen Gesetze und die Verfassung ausgenommen sei. Ihre Klage wies darauf hin, dass das Mindestalter für Online-Glücksspiele in New York 21 Jahre beträgt, während Nutzer von Prognosemärkten nur 18 Jahre alt sein müssen.
Gemini und Coinbase haben beide Anträge gestellt, um James’ Klage vor ein Bundesgericht zu bringen, mit der Begründung, dass sie nicht der staatlichen Regulierung unterliegen. “Coinbase wird weiterhin für die bundesstaatliche Aufsicht über diese Märkte kämpfen, die der Kongress beabsichtigt hat”, schrieb Paul Grewal, der Chefjurist des Unternehmens, in den sozialen Medien.
In ihrer Klage gegen New York erklärte die CFTC, dass die neuen Klagen und Unterlassungsverfügungen ihre Zuständigkeit untergraben. “Die CFTC wird es überzogenen staatlichen Regierungen nicht erlauben, die langjährige Autorität der Behörde über diese Märkte zu untergraben”, sagte der Vorsitzende der Kommission, Michael Selig, in einer Erklärung.
James und die Gouverneurin von New York, Kathy Hochul, erklärten in einer gemeinsamen Erklärung, dass sie im Recht seien. “Einmal mehr priorisiert diese Administration große Unternehmen über die Verbraucher und die besten Interessen der New Yorker”, sagten die demokratischen Beamten in Bezug auf die Trump-Administration. “Die Glücksspielgesetze von New York sind darauf ausgelegt, Verbraucher zu schützen, egal ob sie in einem Prognosemarkt oder einem Casino wetten.”
Einige New Yorker Gesetzgeber drängen darauf, der Finanzaufsichtsbehörde des Staates explizite Aufsichtsrechte über Prognosemärkte zu gewähren. Der Staatssenator Jeremy Cooney sagte, er sei besorgt über die Plattformen, nachdem Kalshi-Mitglieder im letzten Jahr 138 Millionen Dollar im Zusammenhang mit der Bürgermeisterwahl in New York City gehandelt hatten. Der Demokrat aus Rochester sagte, er sei besorgt, dass New Yorker Verbraucher auf den Plattformen erhebliche Verluste erleiden könnten und glaubt nicht, dass die Bundesregulierungsbehörden aktiv genug bei der Verfolgung von Insiderhandelsfällen waren.
“Ich glaube, dass wir in Ermangelung von Führung auf Bundesebene als Finanzhauptstadt der Welt die Möglichkeit haben, ein regulatorisches Rahmenwerk zu schaffen, um sicherzustellen, dass Verbraucher – New Yorker – in diesen Produkten geschützt sind”, sagte Cooney, der einen Gesetzentwurf zur Regulierung von Prognosemärkten sponsert. Kalshi nimmt den Vorstoß von New York ernst genug, um die Lobbyfirma Brown & Weinraub zu beauftragen, die Gesetzgebung zu überwachen, wie aus staatlichen Aufzeichnungen hervorgeht. Eine Sprecherin von Kalshi, Elisabeth Diana, sagte, es würde die Innovation ersticken, wenn das Unternehmen sich an ein Flickwerk von staatlichen Vorschriften halten müsste.
“Ich denke, das Problem hier ist, dass dies eine aufstrebende Technologie ist und es Fragen zu jeder aufstrebenden Technologie gibt”, sagte Diana. “Wir sind bereit, uns die Zeit zu nehmen, um sicherzustellen, dass die Menschen die Unterschiede verstehen.” Polymarket reagierte nicht auf eine Bitte um Stellungnahme. Cooney sagte, “die Katze ist aus dem Sack” mit Prognosemärkten, aber er vertraut der Bundesregierung nicht, sie zu überwachen. Der Staatssenator bemerkte, dass Donald Trump Jr., der Sohn des Präsidenten, Berater sowohl von Kalshi als auch von Polymarket ist.
Bis letzte Woche hatte die Commodity Futures Trading Commission keine öffentlichen Vollstreckungsmaßnahmen ergriffen. Sie handelte parallel zu den Bundesstaatsanwälten in Manhattan, die am Donnerstag einen US-Soldaten anklagten, der an der Planung des Februar-Raids beteiligt war, der den venezolanischen Präsidenten Nicolás Maduro gefangen nahm. Der Soldat soll Wetten auf Polymarket platziert haben, dass Maduro gestürzt würde. Selig sagte in einer Erklärung, dass der Fall zeige, dass seine Behörde keine Toleranz für Betrug auf den Plattformen habe. Die Behörde erklärte, dass Insiderhandel auf Prognosemärkten durch ein 90 Jahre altes Bundesgesetz verboten ist.
Neben Märkten, die sich mit politischen Rennen und Weltereignissen befassen, haben Kalshi und andere Plattformen große Bereiche zu den Ergebnissen von Sportereignissen sowie “Prop”-Wetten über die Anzahl der Home Runs in einem bestimmten Baseballspiel. Ein Sprecher der Bundeskommission sagte, dass staatlich reguliertes Glücksspiel traditionelle Casinospiele wie Roulette oder Blackjack, die Lotterie und ein Sportbuch umfasst. Der Sprecher sagte, dass solches Glücksspiel ein “Haus” beinhaltet, das Wetten kontrolliert und Quoten festlegt, nicht Positionen, die zwischen Händlern getauscht werden.
Hochul hat keine Stellung zu Cooneys Gesetzentwurf bezogen. Sie erließ am Mittwoch eine Exekutivverordnung, die Mitarbeitern von staatlichen Behörden und Behörden verbietet, auf Aktivitäten zu handeln, über die sie möglicherweise nicht-öffentliche Informationen aus ihren Jobs haben. “Der Staat New York verlangt den höchsten Standard an öffentlicher Integrität von seinen Beamten”, schrieb Hochul in der Anordnung. “Unabhängig von neuen Technologien.”
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