BERLIN / LONDON (IT BOLTWISE) – Die Fertigstellungen im Wohnungsbau sind 2025 auf den niedrigsten Stand seit über einem Jahrzehnt gefallen. Zugleich verharrt der Bauüberhang bei rund 760.700 Einheiten und zeigt, wie groß das noch nicht realisierte Potenzial bleibt. Der Zentralverband warnt für 2026 vor anhaltend schwachen Zahlen und macht vor allem Finanzierungshürden, steigende Kosten und verzögerte Umsetzung nach Genehmigungen verantwortlich. Parallel fordert er eine Trendwende über mehrere politische Hebel – von steuerlichen Anreizen bis zur besseren Datenlage für Baubeginne.

Im Wohnungsneubau zeichnet sich für 2025 ein weiteres Belastungsszenario ab: Während die Genehmigungszahlen bereits in den Jahren 2022 bis 2024 deutlich einbrachen, kommt die Wirkung nun zeitverzögert bei den Fertigstellungen an. Für 2025 beziffert der Zentralverband Deutsches Baugewerbe 206.600 fertiggestellte Wohnungen – rund 18 Prozent weniger als im Vorjahr. Gleichzeitig bleibt der Bauüberhang Ende 2025 mit 760.700 Einheiten nahezu auf dem Niveau von 2024 (759.700). Diese Kombination aus schwacher Ausbringung und hohem „Rohbau-Potenzial“ deutet darauf hin, dass Projekte zwar genehmigt, aber zunehmend an der Umsetzung scheitern.
Technisch betrachtet ist die Kette vom Genehmigungsbescheid bis zur Übergabe ein mehrjähriger Prozess, der in mehreren Phasen an Engpässe stößt: Planung, Beschaffung, Bauausführung und schließlich Abnahme. Der Verband macht deutlich, dass die niedrigen Fertigstellungszahlen vor allem die Genehmigungsentwicklung der Jahre 2022 bis 2024 spiegeln – also zwei bis drei Jahre Zeitversatz. Der Bauüberhang verweist dabei auf einen typischen „Finanzierungsbruch“: Projekte werden zwar bewilligt, hängen dann aber an Wirtschaftlichkeitsrechnungen, die durch gestiegene Zinsen und Materialpreise aus dem Gleichgewicht geraten. Genau dieser Punkt ist auch für Investoren und Projektentwickler der Auslöser, Projekte zu strecken oder umzudisponieren.
Marktseitig verschärft die Situation den Druck auf die gesamte Wertschöpfungskette. Wenn Fertigstellungen sinken, geraten nicht nur Bauunternehmen, sondern auch Zulieferer, Handwerksbetriebe und bau-nahe Dienstleistungen in eine ungünstige Auslastungsdynamik. Für 2026 erwartet der Verband ein Verharren auf niedrigem Niveau von 210.000 bis 220.000 Wohnungen. Dass die Branche dennoch auf steigende Genehmigungen verweist – 238.100 Genehmigungen 2025, im März 2026 kamen weitere 21.800 hinzu – ist zwar ein positives Signal, aber die Nachfrage nach bezahlbarem Wohnraum wird dadurch kurzfristig nicht gedeckt. Der Blick auf Auftragseingänge wirkt zusätzlich ernüchternd: Real lag der Auftragseingang im März 2026 7,7 Prozent unter dem Vorjahresmonat.
In diesem Kontext lohnt sich ein Vergleich zu Ansätzen anderer Märkte und Wettbewerbsdynamiken: In vielen europäischen Ländern versuchen Behörden und Förderbanken die Umsetzungsrate zu erhöhen, indem sie die Kostenkurve für Kapital und Risiko glätten. Deutschland setzt dabei traditionell stärker auf steuerliche und regulatorische Impulse im Bau- und Mietrecht, während einzelne internationale Akteure vermehrt auf standardisierte Finanzierungsmodelle und schnellere Projektierung entlang digitaler Prozessketten setzen. Branchenbeobachter betonen zudem, dass ein reiner Fokus auf Genehmigungen nicht ausreicht, wenn die Finanzierung der nachfolgenden Bauphase stockt. Der Verband spricht deshalb explizit die Lücke zwischen Genehmigung und Fertigstellung an und fordert eine bessere statistische Abbildung, um politische Maßnahmen künftig belastbarer bewerten zu können.
Für die Regulierung und die praktische Umsetzung spielt außerdem die Datenhoheit eine Rolle: Ohne einheitliche Baubeginn-Statistik bleibt der Bauüberhang zwar messbar, aber die Ursache-Wirkung-Kette bleibt unscharf. Genau hier besteht eine Governance-Frage, die über die reine Wohnungsbaupolitik hinausgeht: Wenn Kennzahlen nicht zeitnah und konsistent vorliegen, treffen Entscheider Maßnahmen oft zu spät oder mit zu grober Zielgenauigkeit. Datenschutzrechtliche Themen sind im Wohnungsbau weniger präsent als in datengetriebenen Plattformen, dennoch ist die Datenqualität entscheidend, um Planungssicherheit für Unternehmen zu schaffen. Der Verband fordert, dass der Abstand zwischen Genehmigung und Fertigstellung statistisch „entblindet“ wird, damit Programme ab 2027 tatsächlich in eine Trendwende münden können.
Für die kommenden Jahre sieht der Zentralverband einen konkreten Handlungsrahmen auf drei Ebenen. Erstens müsse die Nachfrage gestärkt werden, etwa durch eine schnelle Ausweitung der Sonder-AfA im Mietwohnungsbau auf einen standardisierten Effizienzrahmen, gekoppelt an die Verfügbarkeit des Gebäudetyps E. Zweitens gelte es, den Bauüberhang abzubauen, indem Finanzierungshürden reduziert werden, damit genehmigte Projekte realisiert werden. Drittens fordert der Verband Transparenz über Baubeginne: Nur so lässt sich Wirkung messen und nachsteuern. Für Unternehmen in der Bau- und Projektbranche bedeutet das mittelfristig: Wer Kapazitäten, Einkauf und Bauplanung an stabilere Förder- und Finanzierungsregeln koppelt, kann schneller vom erwarteten Aufschwung profitieren – sofern Politik, Finanzierung und Datenlage rechtzeitig zusammenfinden.
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