LONDON (IT BOLTWISE) – Die Bundesregierung plant ab 2028 eine neue Kapitalrente als Teil eines Drei-Säulen-Modells. Zunächst zahlen ab dem Jahrgang 2028 Beitragszahler schrittweise ein, während Rentner vor 2028 in der klassischen Umlagerente bleiben. Ab 2032 soll ein steuerfinanzierter Übergangsfaktor das sinkende Rentenniveau abfedern, bevor er bis Mitte der 2040er-Jahre weiter reduziert wird. Parallel läuft eine politische Auseinandersetzung um die abschlagsfreie Rente nach 45 Beitragsjahren sowie um die Zustimmung im Bundesrat.

Rentenreform ab 2028: Kapitalrente im Drei-Säulen-Modell startet mit Übergangsfaktor
Rentenreform ab 2028: Kapitalrente im Drei-Säulen-Modell startet mit Übergangsfaktor (Foto: IT BOLTWISE)
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Die geplante Erweiterung der gesetzlichen Rente um eine Kapitalrente zielt auf einen Systemwechsel im Hintergrund, der sich im Alltag der Versicherten erst nach und nach bemerkbar machen wird. Ab 2028 sollen die ersten Beitragszahler in das neue Drei-Säulen-Modell einzahlen, während Menschen, die bereits vor 2028 in den Ruhestand gehen, weiterhin ausschließlich die klassische Umlagerente erhalten. Damit verschiebt sich der Charakter der Alterssicherung von einem rein umlagefinanzierten Modell hin zu einer Mischung aus Umverteilung und Kapitaldeckung – allerdings nicht abrupt, sondern über mehrere Übergangsstufen.

Technisch und politisch entscheidend ist, wie die Reform den Übergang zwischen heutiger und künftiger Rentenlogik abbildet. Für den Jahrgang 2028 bis 2031 sieht das Vorhaben zunächst eine zusätzliche kleinere Kapitalrente vor; die Umlagerente bleibt in dieser Phase weiterhin die Hauptstütze. Ab 2032 kommt dann die dritte Stufe: Neurentner erhalten neben Umlage- und Kapitalrente einen Übergangsfaktor, der steuerfinanziert die anfänglich noch nicht volle Absicherung durch die Kapitalrente ausgleichen soll. Dieser Ausgleich wird anschließend schrittweise abgeschmolzen, bis Mitte der 2040er-Jahre die neue Logik ohne den vollen Faktor greift.

Damit die Reform in der Öffentlichkeit nicht nur als „Kapitaldeckung“ wahrgenommen wird, setzt der Gesetzesentwurf auf konkrete Stellschrauben beim Rentenniveau. Die Rentenniveau-Haltelinie von 48 Prozent bleibt bis 2031 gesetzlich fixiert; erst danach sollen Dämpfungsfaktoren wirken. Auch der Nachhaltigkeitsfaktor steht im Fokus: Für Bestandsrentner gibt es zwar keine direkten Kürzungen, aber ab 2032 soll der Nachhaltigkeitsfaktor von 0,25 auf 0,33 steigen. In der Praxis bedeutet das, dass spätere Rentenerhöhungen tendenziell schwächer ausfallen können, wodurch sich über mehr als zehn Jahre spürbare Kaufkraftverluste ergeben könnten, wenn die Lohn- und Preisentwicklung nicht gegensteuert.

Finanziert werden die neuen Beiträge über einen zusätzlichen Beitragssatz, der 2028 mit 0,5 Prozent des Bruttolohns startet und jährlich um jeweils einen halben Prozentpunkt steigt. Die Zielmarke von 2 Prozent soll bis 2031 erreicht sein, und Arbeitgeber sowie Arbeitnehmer tragen die Kosten gemeinsam. Für Unternehmen und Personalverantwortliche ist das relevant, weil Rentenreformen unmittelbar in die Kalkulation der Lohnnebenkosten wirken – auch wenn die exakten Beitragssätze und Bemessungsgrenzen in der konkreten Abrechnung jeweils nach den geltenden Regeln berechnet werden müssen. In diesem Zusammenhang wird aus der Reform-Sicht zwar vor allem über Kapitalrente und Übergangsfaktoren gesprochen, doch im Tagesgeschäft bestimmen Grenzwerte heute bereits, wie viel von einem Gehalt überhaupt sozialabgabenpflichtig wird.

Konkreter wird es, wenn man die erwarteten Effekte der Kapitalrente in eine Größenordnung übersetzt. Laut Prognosen der Wirtschaftsforschungsinstitute können bei 20 Beitragsjahren monatlich rund 151 Euro zusätzlich in Aussicht stehen, nach 45 Jahren im Median etwa 777 Euro. Gleichzeitig wird die Spannweite betont: Je nach Rendite werden Spannen von 500 bis 1.250 Euro genannt, was klar macht, dass der Kapitalanteil nicht nur ein Versprechen, sondern auch ein renditeabhängiges Risiko- und Schwankungsprofil hat. Für viele Arbeitgeber und Beschäftigte ist das ein Wechsel in der Erwartungshaltung: Die Reform koppelt einen Teil der späteren Leistung stärker an Kapitalmarkttreiber, weshalb pauschale „Mehr-Rente“-Rechnungen ohne Renditeszenarien leicht zu optimistisch ausfallen können.

Politisch ist die Reform aber nicht nur eine Technik- oder Finanzfrage, sondern ein Koalitions- und Verfahrensprojekt. Besonders heikel ist der Streit um die abschlagsfreie Rente nach 45 Beitragsjahren: Die Union will diese Regelung kippen, und ein späterer Renteneintritt würde nach den Angaben aus dem Entwurf pro Jahrgang Einsparungen in Milliardenhöhe bringen. Kritiker halten dem entgegen, dass bisher vor allem Besserverdienende mit guter Gesundheit profitiert hätten. Dazu kommt die SPD-Position, die am Status quo festhalten will, sowie eine Blockadegefahr über den Bundesrat: In Ostdeutschland sind den Angaben zufolge 75 Prozent der Versicherten allein auf die gesetzliche Rente angewiesen, im Westen nur 52 Prozent. Schon jetzt droht Sachsen mit einer Ablehnung; weil die fünf ostdeutschen Länder 19 von 69 Stimmen im Bundesrat halten, könnte das Gesetzgebungsverfahren erheblich beeinflusst werden.

Über den technischen Kern hinaus zeigt sich damit eine doppelte Logik der Reform. Einerseits soll durch die Kapitalrente langfristig die Finanzierung breiter aufgestellt werden; andererseits müssen Übergangsfaktoren, Haltelinien und Dämpfungsmechanismen sicherstellen, dass die Rentenentwicklung politisch vermittelbar bleibt. Kanzler Merz will dem Vorhaben zufolge die Empfehlungen der Alterssicherungskommission vollständig umsetzen, um die langfristige Finanzierbarkeit zu sichern. Ob die Koalition den Spagat zwischen Beitragserhöhung, Rentenniveau-Beschränkung und politischer Zustimmung hinbekommt, dürfte sich nach der Sommerpause entscheiden – und damit auch, ob aus der Reformplanung tatsächlich ein neues Standardmodell für die Alterssicherung wird oder ob einzelne Bausteine im parlamentarischen Prozess nachjustiert werden.


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