LUXEMBURG (IT BOLTWISE) – Die EU-Fischereiminister haben keine neuen Einschränkungen für die kleine Küstenfischerei in der westlichen Ostsee beschlossen. Damit dürfen deutsche Ostseefischer mit kleinen Booten und passivem Fanggerät gezielt weiterhin Hering fangen und die Ausnahmen für Beifangregelungen bleiben bestehen. Gleichzeitig steigen die zulässigen Fangmengen in einigen Teilgebieten deutlich. Die formale Annahme der Quoten soll im November erfolgen.
In der westlichen Ostsee bleibt ein zentrales Standbein der deutschen Fischerei vorerst unangetastet: EU-Fischereiministerinnen und -minister haben sich darauf verständigt, dass Ostseefischer weiterhin mit kleinen Booten und passivem Fanggerät wie Stellnetzen gezielt Hering fangen dürfen. Die politische Einigung in Luxemburg knüpft damit an eine bestehende Ausnahmeregelung an und verweist zugleich darauf, dass der ursprüngliche Vorstoß der EU-Kommission nicht durchgesetzt wurde. Für die Praxis bedeutet das vor allem Kontinuität bei der Bewirtschaftung in einem Segment, das auf geringere Fangkapazitäten und vergleichsweise selektive Methoden ausgelegt ist. Der Beschluss wirkt damit wie ein bremsender Faktor für Anpassungsdruck in den betroffenen Betrieben, der andernfalls schon für die kommenden Jahre erwartet worden wäre.
Der Kern der Einigung liegt in der Frage, wie stark die sogenannte kleine Küstenfischerei eingeschränkt werden soll. Konkret geht es um die Beibehaltung der Ausnahmen, die in der westlichen Ostsee seit Jahren gelten. Bundesernährungsminister Alois Rainer (CSU) hatte sich laut Bericht vor dem Treffen in Luxemburg für genau diese Linie eingesetzt. Hintergrund ist, dass die EU-Kommission für den westlichen Hering nach Angaben der beteiligten Mitgliedstaaten weitergehende Vorgaben machen wollte als die bisherigen Schutz- und Schonmechanismen. In der politischen Abwägung fiel die Entscheidung jedoch zugunsten der bestehenden Flexibilität aus, unter der Voraussetzung, dass die Zuständigkeit für die Umsetzung weiterhin bei den nationalen Quoten und Kontrollen liegt.
Zusätzlich zur Ausnahme für den gezielten Fang wurden auch die Beifangquoten in der westlichen Ostsee und darüber hinaus fortgeschrieben. Hering in der an Deutschland grenzenden westlichen Ostsee sowie Dorsch in der westlichen und östlichen Ostsee dürfen 2027 in dem gleichen Umfang als Beifang angelandet werden wie bisher. Beifang bedeutet dabei: Fische werden nicht als Zielart gefischt, sondern gelangen unbeabsichtigt in die Netze. Diese Unterscheidung ist für die gesamte Logik des Quotenmanagements entscheidend, weil sie Fangtätigkeiten nicht vollständig verbietet, aber die ökologischen Belastungen quantifizierbar begrenzt. Genau deshalb ist die Beifangkomponente auch in der betrieblichen Planung so relevant: Wer mit passiven Geräten arbeitet, kann zwar Zielarten besser steuern, aber nicht jede Mitfangquote vollständig eliminieren.
Im Jahr 2022 gab es zudem bereits eine Einschränkung, die jetzt nicht rückgängig gemacht wurde: In der westlichen Ostsee darf der einstige „Brotfisch“ der Ostseefischer nicht mehr gezielt gefischt werden. Die politischen Maßnahmen greifen damit in zwei Richtungen: Einerseits werden Zielarten dort begrenzt, wo die Bestandslage besondere Vorsicht erfordert, andererseits bleiben bestimmte Ausnahmen für selektive Küstenfischerei erhalten. Für die praktische Bilanz werden in der Einigung auch konkrete Mengen genannt: Als Beifang sind weiterhin 437 Tonnen Hering aus der westlichen Ostsee, 31 Tonnen Dorsch aus der westlichen Ostsee und 211 Tonnen Dorsch aus der östlichen Ostsee zulässig. Solche Zahlen sind in der Regel das Ergebnis einer Bestandsbewertung, die in die jährlichen Vorschläge der EU-Kommission einfließt und später politisch verhandelt wird.
Während die westliche Ostsee eher von Stabilität geprägt ist, zeigen die Beschlüsse in anderen Teilgebieten deutlich mehr Bewegung. So steigt die Fangmenge für Hering in der mittleren Ostsee um 71 Prozent auf rund 165.000 Tonnen. Damit liegt die genehmigte Größenordnung über dem, was die EU-Kommission vorgeschlagen hatte, obwohl im Bericht auch der Anteil des Kommissionsvorschlags für den mittleren Bereich erwähnt wird. Auch in weiteren Regionen werden Anpassungen sichtbar: Für den Hering im Rigaischen Meerbusen werden 11 Prozent mehr auf rund 28.000 Tonnen genannt. Bei der Sprotte sind es demnach 44 Prozent auf rund 292.000 Tonnen, und für die Scholle steigt die Menge um 3 Prozent auf rund 11.300 Tonnen. Dass diese Steigerungen mit den Beständen begründet werden, verweist darauf, dass sich die Bewertung entlang wissenschaftlicher Empfehlungen verändert hat.
Das jährliche Verfahren dahinter ist strukturell klar: Die EU-Kommission erarbeitet Vorschläge auf Basis wissenschaftlicher Empfehlungen des Internationalen Rates für Meeresforschung (ICES), der die Belastungsszenarien und Bestandsentwicklung bewertet. Ziel ist es, Überfischung zu verhindern; die Ostsee leidet dabei nicht nur unter Fischereidruck, sondern auch unter dem Klimawandel und dem Verlust biologischer Vielfalt. Politisch werden die Mengen schließlich von den Fischereiministerinnen und -ministern der EU-Länder final beschlossen und anschließend in nationale Quoten aufgeteilt. Nach dieser Einigung wird die formliche Annahme im November erwartet. Damit verschiebt sich der eigentliche operative Zeitplan für Betreiber typischerweise in zwei Phasen: erst kommt die politische Linie, dann folgen die nationalen Verteilmechanismen und die praktische Umsetzung in Kontrollen und Fangmöglichkeiten.
Irland spielt in diesem Zyklus über den rotierenden Ratsvorsitz eine hervorgehobene Rolle, weil der irische Fischereiminister Martin Heydon die Einigung kommentiert hat. In seiner Darstellung geht es darum, die Erholung der Fischbestände mit dem langfristigen Fortbestand des Fischereisektors in Einklang zu bringen. Für Unternehmen und Verbände ist das eine Botschaft mit doppeltem Boden: Einerseits sollen ökologische Ziele eingehalten werden, andererseits soll Planungssicherheit für Fischereigemeinden entstehen, damit Investitionen in Technik, Personal und Vermarktung nicht allein an kurzfristige politische Wendungen gekoppelt sind. Gerade im Handlungsfeld „passives Fanggerät“ und „Beifangmanagement“ hängt wirtschaftliche Stabilität oft an der Frage, wie stark eine Leitart eingeschränkt wird und wie konsequent die erlaubten Mitfangmengen eingehalten werden.
Aus Branchensicht ist die Entscheidung auch ein Signal dafür, wie stark sich die Verhandlung zwischen Kommissionsvorschlag und Mitgliedstaaten an regionalen Realitäten orientiert. Ein pauschaler Ansatz, der in allen Ostsee-Teilgebieten identische Reduktionslogik anlegt, trifft häufig auf Widerstand, sobald die Datenlage Unterschiede nahelegt. Gleichzeitig zeigt die Mischung aus Stabilität im Westen und höheren Quoten in anderen Bereichen, dass „einheitliche Deckel“ selten das Optimum sind. Für die kommenden Monate bedeutet das für die betroffenen Fangflotten vor allem, dass sie die nationalen Quoten-Mechanismen aufmerksam verfolgen müssen, weil die EU-einigten Rahmendaten erst danach vollständig in konkrete, fischereirechtliche Rahmenbedingungen übersetzt werden. Wer heute wirtschaftlich plant, muss also mit dem November-Zeitpunkt rechnen und gleichzeitig bereits die unterschiedlichen Teilgebietsquoten als Grundlage für den Einsatz von Fahrzeugen, Arbeitszeit und Fangplänen verstehen.
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