LONDON (IT BOLTWISE) – Eine neue Auswertung zur Lage im deutschen Strafvollzug zeigt einen klaren Trend: Der Anteil von Häftlingen ohne deutsche Staatsbürgerschaft ist erneut gestiegen. Insgesamt sitzen demnach mehr als 27.000 ausländische Inhaftierte in deutschen Gefängnissen, was 44,8 Prozent der Gefangenen entspricht. Besonders in einzelnen Bundesländern liegt der Ausländeranteil bereits deutlich über 50 Prozent. Gleichzeitig warnen Vertreter des Strafvollzugs vor wachsenden Herausforderungen bei Sprache, Betreuung und Trennung von Gruppen.
Die Statistik verschiebt sich spürbar: In deutschen Justizvollzugsanstalten nimmt der Anteil der Inhaftierten ohne deutsche Staatsbürgerschaft erneut zu. Grundlage ist eine Auswertung, die sich auf Daten aller 16 Justizminister bezieht und in Berichten zur aktuellen Lage zusammengefasst wird. Demnach befinden sich 2026 mehr als 27.000 ausländische Inhaftierte in Haft, inklusive Untersuchungshaft. Zusammengenommen entspricht das 44,8 Prozent aller Gefängnisinsassen. Für die Praxis bedeutet das nicht nur eine Kennzahl, sondern eine deutlich andere Zusammensetzung der täglichen Arbeit mit Blick auf Kommunikation, Beratung und Betreuung.
Ein zentraler Punkt der Auswertung betrifft die Zählweise: Menschen mit doppelter Staatsbürgerschaft werden in der Statistik als Deutsche geführt. Damit misst der ausgewiesene Anteil ohne deutschen Pass nicht einfach „Ausländer“, sondern er bildet die Perspektive der Staatsangehörigkeit ohne deutschen Pass ab. Gleichzeitig steigt der Anteil solcher Gefangenen seit Jahren tendenziell an: 2015 lag er noch bei etwas mehr als 30 Prozent. Diese Entwicklung wirkt wie ein Verstärker für alle Prozesse im Vollzug, weil Personal, Sprachmittlung, Programmangebote und Haftgruppenplanung auf eine neue Normalität reagieren müssen. Je höher der Anteil, desto stärker werden die Schnittstellen zwischen Rechtspflege, Sozialarbeit und Sicherheitsaufgaben zum Engpass.
Auf Bundeslandebene zeigt sich eine noch stärkere Spreizung als im Bundesdurchschnitt. In Bayern, Baden-Württemberg und Hessen liegt der Ausländeranteil in den Haftanstalten bereits bei über 50 Prozent. Prozentual am höchsten sind die Werte in den Stadtstaaten: In Hamburg liegt der Anteil nichtdeutscher Häftlinge bei 57,95 Prozent, in Berlin bei 58,9 Prozent. Demgegenüber liegen Mecklenburg-Vorpommern mit 25,1 Prozent, Sachsen-Anhalt mit 23,69 Prozent und Thüringen mit 23,24 Prozent deutlich niedriger, dort hat also nur etwa jeder Vierte keinen deutschen Pass. Für den Vollzug ist das relevant, weil Zuständigkeiten und Ressourcen in erster Linie regional organisiert sind und Unterschiede in der Zusammensetzung der Insassen direkt auf Personalplanung und Angebote durchschlagen.
Genau hier setzt die Warnung des Bunds der Strafvollzugsbediensteten an. In der aktuellen Debatte wird vor einer Überforderung der Anstalten gewarnt, die aus mehreren Faktoren gleichzeitig entstehen. Als besonders problematisch gelten Sprachbarrieren: Wenn Kommunikation im Alltag, bei Gesprächen zur Resozialisierung und in Konfliktsituationen nicht zuverlässig funktioniert, wird Betreuung schwerer und der Zugang zu Maßnahmen verzögert sich. Damit ist weniger gemeint als nur „Übersetzung“; es betrifft auch das Erklären von Regeln, das Verstehen von Verfahren und die praktische Umsetzung von Beratungs- und Trainingsformaten. Vertreter des Verbands weisen zudem darauf hin, dass die Resozialisierung dadurch schlechter gelingen könne und Mitarbeitende immer schlechter „zu den Insassen vordringen“, was wiederum das Risiko für Eskalationen erhöht.
Neben dem organisatorischen Aspekt wird auch ein Sicherheitsaspekt in den Vordergrund gerückt. Wenn Verständigung nicht klappt, nehmen laut den Vollzugsbediensteten Probleme mit Aggression zu. Außerdem steigt das Risiko, dass sich Subkulturen bilden und Gruppen stärker abgeschottet entstehen. In der zugespitzten Darstellung geht es dabei auch um die Möglichkeit von Radikalisierung bei Männern mit muslimischem Glauben im Gefängnisumfeld – ein Thema, das in der Sicherheitsdebatte seit Jahren diskutiert wird, aber im Vollzug besonders komplex ist, weil Haftzeit, soziale Dynamiken und Kommunikationswege zusammenwirken. Entscheidend ist: Das Risiko wird nicht als „automatischer Effekt“ behauptet, sondern als Folge von Verständigungs- und Betreuungsdefiziten beschrieben, also als Problem der Rahmenbedingungen.
Auch die Forderung nach mehr Personal hängt direkt an dieser Kette. Der Verband argumentiert, dass zusätzliche Kapazitäten nötig sind, um Situationen besser im Blick zu behalten und Gruppen gegebenenfalls separieren zu können. Dahinter steckt eine operative Realität: Gruppenmanagement ist in Haftanstalten nicht nur eine Frage von baulicher Trennung, sondern vor allem von Steuerung durch geschultes Personal. Dazu gehören Beobachtungsroutinen, Gespräche, Konfliktmediation und die kontinuierliche Einschätzung von Spannungen. Wenn diese Arbeit nicht in ausreichendem Umfang geleistet werden kann, verschlechtert sich die Prognose für Entwicklungen bis zur Entlassung. In der Debatte wird deshalb explizit betont, dass es nicht passieren dürfe, dass manche Häftlinge bei Entlassung „krimineller“ seien als beim Haftantritt.
Aus technischer und organisatorischer Sicht lässt sich der Mechanismus auch anders beschreiben: Der Vollzug ist ein System mit vielen Eingangsgrößen, das auf stabile Abläufe angewiesen ist. Ein steigender Anteil nichtdeutscher Staatsangehöriger erhöht den Anteil jener Fälle, in denen Verstehen und Vertrauen in Kommunikationsprozessen der Engpass sind. Das betrifft nicht nur Gespräche im weiteren Sinne, sondern auch Dokumentation, Information zu Rechten und Pflichten, sowie die Durchführung strukturierter Programme. Historisch gab es in Deutschland immer wieder Diskussionen über die Anpassung des Strafvollzugs an sprachliche und kulturelle Vielfalt. Die aktuelle Zahl macht deutlich, dass diese Anpassung nicht mehr nur punktuell erfolgen kann, sondern als dauerhaft notwendige Investition in Ausstattung, Qualifizierung und Kapazitäten verstanden werden muss.
Für die weitere Entwicklung sind zwei Punkte besonders bedeutsam. Erstens bleibt die regionale Ungleichverteilung ein Risikotreiber: Während einige Länder bereits deutlich über 50 Prozent liegen, sind andere noch vergleichsweise niedriger. Das kann dazu führen, dass Herausforderungen in stärker belasteten Ländern schneller sichtbar werden, während anderswo der Handlungsdruck erst später entsteht. Zweitens verschärft die langfristige Tendenz – von „etwas mehr als 30 Prozent“ im Jahr 2015 hin zu 44,8 Prozent – das Timing: Wenn sich die Zusammensetzung Jahr für Jahr verändert, können Anpassungsmaßnahmen nicht auf „Sonderprogramme“ reduziert werden. Sie müssen Teil des Routinebetriebs werden. In der Praxis heißt das: Personalplanung, Sprachmittlung, Trainings- und Resozialisierungsformate sowie Sicherheitskonzepte sollten so ausgelegt sein, dass sie mit wachsendem Anteil nichtdeutscher Häftlinge belastbar bleiben.
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