JERUSALEM / LONDON (IT BOLTWISE) – Israels Außenminister Gideon Sa’ar treibt seit fast zwei Jahren die Verlagerung von Botschaften nach Jerusalem voran und koppelt das Thema eng an nationale Sicherheit. Nächsten Monat soll Kolumbien als 10. Land eine Botschaft in der Stadt eröffnen, während mit der Demokratischen Republik Kongo bereits eine Einigung zur Eröffnung besteht, jedoch ohne Termin. Sa’ar beschreibt zudem, wie der politische Wettbewerb um Anerkennung als „Erzählung gegen Erzählung“ geführt wird und warum Diplomatie nicht hinter Militär zurückstehen darf. Besonders im Verhältnis zu Großbritannien sieht er dabei eine neue Eskalationsdynamik und zugleich Optionen für künftige Regierungswechsel.
Wenn Israel das diplomatische Spielfeld stärker bespielt als das klassische Verhandlungsgeschehen, wird die Strategie besonders dort sichtbar, wo Entscheidungen öffentlich wie verhandelbar wirken: bei der Standortwahl von Botschaften. Gideon Sa’ar verfolgt seit fast zwei Jahren das Ziel, dass weitere Regierungen ihre Vertretungen nach Jerusalem verlegen. Der Kern ist für ihn nicht nur organisatorisch, sondern politisch und sicherheitspolitisch aufgeladen. Während viele Staaten in der aktuellen internationalen Lage vermutlich zögern würden, ordnet Sa’ar die Botschaftsfrage als Teil eines breiteren Ringens um Israels Platz im internationalen System ein.
Diese Sicht wird durch konkrete Fortschritte unterfüttert. Kolumbien soll demnächst als zehntes Land eine Botschaft in Jerusalem betreiben. Parallel dazu gibt es laut Sa’ar eine Verständigung mit der Demokratischen Republik Kongo über die Eröffnung einer Botschaft; ein Datum steht allerdings noch aus. Der Außenminister knüpft die Zahlen auch an die eigene Amtszeit: Als er vor weniger als zwei Jahren sein Amt übernahm, habe Jerusalem ungefähr halb so viele ausländische Botschaften gezählt wie heute. In seiner Darstellung wird damit Fortschritt messbar gemacht, allerdings nicht als „Automatik“: Sa’ar hebt hervor, dass die diplomatische Präsenz in Jerusalem aktiv als Ziel gesetzt wurde und durch Arbeit vor Ort sowie über politischen Kontaktaufbau entsteht.
Technisch betrachtet ist Botschaftsverlagerung zwar eine administrative Entscheidung, politisch aber ein mehrstufiger Prozess. Sa’ar beschreibt, dass Gespräche oft beginnen, bevor ein Staats- oder Regierungschef tatsächlich im Amt ist. Für Kolumbien habe er das Thema bereits mit dem designierten Präsidenten Abelardo de la Espriella vor der Wahl angesprochen. Bei Nauru habe er sich im Rahmen eines Besuchs in Fidschi mit dem Vizepräsidenten ausgetauscht, und die Diskussion habe er jüngst auch mit dem Ministerpräsidenten Sloweniens geführt. Entscheidend ist in seiner Logik der Mechanismus: Israel müsse sowohl „geben“ können, wenn es an anderer Stelle wichtig ist, als auch „fordern“ und die eigenen Prioritäten aktiv adressieren. Sa’ar formuliert damit ein Muster, das Diplomatie als Verhandlungs- und Überzeugungsarbeit begreift – nicht als bloßes Folgen internationaler Mehrheitsentscheidungen.
Der Kontrast zu Großbritannien zeigt, dass dieselbe Logik auch dann angewendet wird, wenn Beziehungen abkühlen. Sa’ar beschreibt die Entwicklung zwischen Jerusalem und London unter der Labour-Regierung als „at an unprecedented low“ und verweist dabei besonders auf die Entscheidung, Sanktionen im Zusammenhang mit israelischen Siedlungen im Westjordanland zu verhängen. Israel habe darauf mit Gegenmaßnahmen reagiert, unter anderem mit der Schließung des britischen Konsulats im östlichen Jerusalem sowie mit Einschränkungen für britische Vertreter, die sich mit Fragen im Umfeld der Palästinensischen Autonomiebehörde und Gaza befassen; zudem wurden mehrere britische Personen als persona non grata erklärt. Sa’ar weist die Deutung zurück, das sei nur „diplomatic theater“: Wer Israel einseitig und pro-palästinensisch bekämpfe, verliere in der Region an Wirksamkeit und Relevanz, so seine Argumentation.
Gleichzeitig versucht Sa’ar, den Blick über die Tagespolitik hinaus zu richten. Er verweist auf Kritik an der Israelpolitik der Labour-Regierung, die sowohl aus konservativen Kreisen als auch von Reform UK kommt. Reform-UK-Chef Nigel Farage habe signalisiert, dass seine Partei bei einem Wahlsieg einen Teil der Maßnahmen rückgängig machen würde. Für Sa’ar ist das vor allem ein Lehrsatz über Diplomatie: Regierungen wechseln, Strategien müssen deshalb in einem längerfristigen Planungshorizont gedacht werden. Dieser Horizont spielt auch bei Iran eine zentrale Rolle, denn dort sieht Sa’ar trotz diplomatischer Kontakte im Rahmen der UN-Generalversammlung keinen Gewinn für Teheran. Er argumentiert vielmehr, Iran habe diplomatisch an Stärke verloren – unter anderem im Kontext internationaler Kampagnen gegen die Islamische Revolutionsgarde, Einstufungen als Terrororganisation und Schritte, die Beziehungen zu Teheran reduziert haben.
Die Frage, wie man mit akuten Bedrohungen umgeht, führt Sa’ar über Iran hinaus. Er betont, dass Israels oberstes Ziel unverändert bleibt: zu verhindern, dass Iran Atomwaffen erhält. Für die Houthis beschreibt er hingegen eine Unterscheidung zwischen Konfrontation einer Gefahr und der Annahme der Verantwortung für jede regionale Krise. Jerusalem wolle deshalb weiterhin diskrete Kanäle zur Verständigung pflegen, gleichzeitig aber konsequent im Rahmen eigener nationaler Interessen handeln. Auch seine Sicht auf Lateinamerika dient diesem Prinzip des langfristigen Beziehungsaufbaus: Sa’ar habe das „Year of Latin America“ im Ministerium ausgerufen, weil der Kontinent Chancen für diplomatische Durchbrüche biete. Kolumbien sei dafür das sichtbarste Beispiel gewesen – von einer stark belasteten Beziehung unter Gustavo Petro hin zu wachsendem Kontakt mit dessen Nachfolger, inklusive geplanter Botschaftsverlagerung.
Besonders interessant ist, dass Sa’ar Diplomatie nicht auf UN-Abstimmungen reduziert. Er hebt Honduras hervor: Israel entsende medizinische Teams, darunter Augenärztinnen und Augenärzte für Operationen, während andere Projekte auf Wasser, Landwirtschaft und Gesundheit ausgerichtet seien. Daneben plädiert er für einen offeneren Dialog mit Teilen rechter Parteien in Europa, betont aber, dass Dialog nicht automatisch „Normalisierung“ bedeute. In diesem Zusammenhang erwähnt er ein Lob für eine Rede von Herbert Kickl (Freiheitliche Partei Österreichs) und argumentiert, diese könne einen Ansatzpunkt für den Dialog bieten, ohne sofort politische Anerkennung zu schaffen. Sa’ar stellt dabei bewusst die Trennlinie zwischen Zuhören, Nachfragen und Überprüfen von Zusagen einerseits und der Umwandlung einer Rede in Anerkennung andererseits.
Am Ende verdichtet Sa’ar seine Strategie noch einmal zu einem Leitmotiv: Israel dürfe Diplomatie nicht als zweitrangig gegenüber militärischer Macht behandeln. Während im Krieg militärische Bedrohungen im Vordergrund stünden, gehe es zugleich um diplomatischen Druck, wirtschaftliche Maßnahmen, juristische Verfahren und eine internationale Kampagne über die Legitimität Israels. Ebenso wenig will Sa’ar das kulturelle Spielfeld in Einzelereignisse zerlegen. Er widerspricht der Idee, der Staat könnte durch das Verhindern eines einzelnen Films wie „Naza“ beim Venedig-Filmfestival bereits „fertig“ sein. Für ihn ist das kein Einzelposten, sondern Teil eines viel breiteren Narrativkampfs. Genau diese Unterscheidung zwischen Schlachtfeld und diplomatischem Schlachtfeld beschreibt Sa’ar als entscheidend dafür, wie viel Handlungsspielraum Israel nach Ende der Kämpfe noch behalten wird.
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