BERLIN / LONDON (IT BOLTWISE) – Die Generalsanierung wichtiger Bahnstrecken wird laut Bahnchefin Evelyn Palla länger dauern als ursprünglich geplant. Nach einer Überarbeitung des Konzepts sollen künftig weniger solcher Maßnahmen pro Jahr stattfinden: zwei, bei besonderen technischen Notwendigkeiten auch drei. Damit passt die Bahn die Anzahl der Korridorsanierungen an das erwartete Finanzierungsvolumen im Sondervermögen an. Gleichzeitig betont Palla, dass vier große Sanierungen pro Jahr die Kapazitäten im gesamten Netz zu stark drücken.

Bahn-Generalsanierungen: Palla rechnet mit nur noch zwei Vollsperrungen pro Jahr
Bahn-Generalsanierungen: Palla rechnet mit nur noch zwei Vollsperrungen pro Jahr (Foto: IT BOLTWISE)
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Die nächste Phase der Bahn-Generalsanierungen wird nach Angaben von Evelyn Palla spürbar anders getaktet als noch im bisherigen Plan. Statt mehrere Vollsperrungen parallel zu fahren, rechnet die Bahnchefin künftig mit zwei Generalsanierungen pro Jahr; nur wenn besondere technische Notwendigkeiten es verlangen, seien es auch drei. Hintergrund ist eine Überarbeitung des Konzepts, die gezeigt habe, dass vier solcher Großsanierungen pro Jahr „zu viel“ seien. Genauere Jahreszahlen wollte Palla in Berlin nicht nennen, machte aber klar, dass das Tempo nicht allein durch Baukapazitäten bestimmt wird, sondern auch durch Finanzierung und Netzbelastung.

Das bisherige Leitbild sah Generalsanierungen als weitgehend durchgetaktete Vollsperrungen vor, damit in dieser Zeit nicht im laufenden Betrieb saniert werden muss. Das Konzept setzte dabei auf mehrmonatige Sperrungen, um die Strecken grundlegend „auf Vordermann“ zu bringen und anschließend über mehrere Jahre deutlich weniger störanfällig zu sein. Für die Umsetzung wurden rund 40 Strecken als potenzielle Generalsanierungs-Korridore ausgewählt. Ursprünglich zielte die Planung darauf, diese Arbeiten Anfang der 2030er Jahre abzuschließen; zuletzt war jedoch von 2036 die Rede. Wenn die neuen Jahresraten tatsächlich niedriger ausfallen, kann diese Zielmarke rechnerisch enger werden, weil dann weniger Großbaumaßnahmen pro Jahr abgearbeitet werden.

Bei der Ursachenanalyse verweist Palla neben Erfahrungen aus den ersten Großbaustellen auch auf die Frage, wie viel Geld im Sondervermögen des Bundes für alle Generalsanierungen in Summe verfügbar sein wird. Die Bahn will demnach die Anzahl der Korridorsanierungen pro Jahr an dieses Finanzierungsvolumen anpassen. Zusätzlich habe sich zuletzt gezeigt, dass vier große Sanierungen die Kapazitäten im gesamten Netz zu stark reduzieren. Diese doppelte Kopplung – Finanzierung und Netzkapazität – ist entscheidend, weil Umleitungen, Baustellenlogistik und Zugfahrpläne nicht beliebig gegeneinander ausgetauscht werden können. Selbst wenn einzelne Bauabschnitte technisch vorbereitet sind, bleibt die Gesamtwirkung auf den Betrieb ein Engpassfaktor.

Technisch und operativ nimmt Palla daher gleich mehrere Stellschrauben ins Visier. Ein Schwerpunkt liegt darauf, wie die Korridorsanierungen geografisch im Netz angeordnet werden und wie zeitlich aufeinanderfolgende Bauphasen sich überlappen. Außerdem geht es um die Umleiterstrecken: Diese sollen vor Beginn einer Generalsanierung angemessen ertüchtigt sein, um zeitweise deutlich mehr Verkehr aufnehmen zu können. Damit wird aus der reinen Bauplanung eine Art Systemplanung über das gesamte Streckennetz – mit dem Ziel, dass Umleitungen nicht erst „im Betrieb“ entstehen, sondern vorher in Betriebsqualität und Leistungsfähigkeit vorbereitet werden.

Auch das Leistungsversprechen, das die Bahn nach den Bauphasen abgeben will, spielt in der neuen Ausgestaltung eine Rolle. Palla sprach davon, künftig stärker festzulegen, welches Leistungsniveau konkret erreicht werden soll: Zustandsnote, Baufreiheit und damit die erwartbare Stabilität im Betrieb. Gleichzeitig kündigte sie an, dass diese Ergebnisse nicht identisch sein werden, weil die Bahn nicht immer „dasselbe“ mache. Das deutet darauf hin, dass der Mix aus Maßnahmen entlang der Korridore – etwa Intensität der Erneuerungen, Geschwindigkeit von Ertüchtigungen oder Umfang von Anlagen – im neuen Konzept stärker differenziert betrachtet wird. Für die Planung bedeutet das: Der Erfolg wird nicht nur am Baustart und am Ende gemessen, sondern auch an der Art des Eingriffs und den realistischen Fahrplanfolgen danach.

Strategisch ordnet die Bahn das Thema außerdem als Balanceaufgabe zwischen Bauen und Fahren ein. Palla betont, die Bereiche müssten künftig besser priorisieren und „Bauen und Fahren“ stärker verzahnen. Diese Verzahnung ist in der Praxis komplex: Vollsperrungen bieten zwar einen klaren technischen Rahmen, führen aber zu Ersatzverkehren und erhöhter Auslastung in anderen Netzbereichen. Wenn dann mehrere Großsanierungen zu dicht getaktet werden, steigt das Risiko, dass sich Ausweichkapazitäten erschöpfen und der Betriebsablauf insgesamt instabiler wird – genau diesen Effekt nennt die Bahn mit dem Hinweis, vier große Sanierungen pro Jahr seien zu viel gewesen. Das überarbeitete Konzept soll laut Palla mit dem Bundesverkehrsministerium abgestimmt werden und „bald vorgestellt“ werden.

Für die Markt- und Industrieperspektive ist damit ein Punkt besonders relevant: Die Bauplanung wird nicht nur länger, sondern auch stärker planbar und inhaltlich präzisiert. Für Anbieter von Bahntechnik, Bauleistungen, Leit- und Sicherungstechnik sowie Logistik kann eine Reduktion paralleler Großbaustellen helfen, Kapazitätsengpässe in Personal, Materialfluss und Geräteeinsatz abzufedern. Gleichzeitig verschiebt sich das Risiko von „zu ambitioniertem Zeitplan“ hin zu „sauberer Abstimmung“ – also darauf, dass Umleiterstrecken wirklich rechtzeitig ertüchtigt sind und dass die geografische Bündelung der Korridore den Betrieb stützt. Wenn die Bahn die Raten künftig konsequent an Finanzierung und Netzbelastbarkeit koppelt, steigt die Chance, dass die versprochene Baufreiheit nach den Maßnahmen auch tatsächlich über mehrere Jahre stabil bleibt.


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