DEN HAAG / MÜNCHEN (IT BOLTWISE) – Die Europäische Verteidigungsagentur (EDA) hat in ihrem dritten Jahrzehnt eine erweiterte Rolle übernommen, um den politischen Ambitionen der EU im Verteidigungsbereich gerecht zu werden.
Die Europäische Verteidigungsagentur (EDA) hat ihre Aufgaben erweitert und verzeichnet ein Rekordbudget, um den wachsenden Anforderungen der EU im Verteidigungsbereich gerecht zu werden. Die Agentur, die nun fünf Kernaufgaben betreut, darunter die gemeinsame Beschaffungskoordination und die Innovationsförderung im Verteidigungsbereich, reagiert auf den Druck, politische Ambitionen in einsatzbereite Fähigkeiten umzusetzen.
Im Mai 2024 wurde ein wegweisender Langfristiger Überprüfungsbericht von den EU-Verteidigungsministern gebilligt, die sich verpflichteten, die gemeinsamen Ausgaben zu erhöhen, um der industriellen Fragmentierung und technologischen Lücken entgegenzuwirken. Die Verteidigungsausgaben der EU wurden für 2024 auf 326 Milliarden Euro geschätzt, was einem Anstieg von 30 % seit 2021 entspricht. Ein erheblicher Teil dieser Ausgaben fließt in Verteidigungsinvestitionen, insbesondere in die Beschaffung neuer Ausrüstung.
Dennoch gibt Europa weniger als 0,05 % seines BIP für Verteidigungsforschung und -technologie aus, was im Vergleich zu den Investitionen der USA und Chinas gering ist. Jiří Šedivý, der Geschäftsführer der Agentur, betonte im Dezember letzten Jahres, dass gemeinsames Einkaufen Geld spart und die Entwicklung von Ressourcen die Unabhängigkeit stärkt.
Die erweiterte Rolle der Agentur umfasst die Verwaltung von rund 200 Projekten im Wert von 681 Millionen Euro, darunter der Low Earth Orbit Satellitendemonstrator und die multinationale Beschaffung von 155-mm-Artilleriegranaten für die Ukraine. Zehn Länder haben über den Schnellbeschaffungsmechanismus der EDA Munition im Wert von über 350 Millionen Euro bestellt, wobei die ersten Lieferungen im Mai 2024 in Kiew eintrafen.
Die europäische Verteidigungsbasis bleibt fragmentiert, geprägt von einem Mangel an gemeinsamer Beschaffung und nationalen Vorlieben bei den Verteidigungsausgaben. Dies führt zu kleinen, lokalisierten Märkten mit relativ niedrigen Produktionszahlen. Ein zentrales Ziel der EDA ist es, diesen europäischen Nachteil zu neutralisieren und stattdessen die Stärken der Union auszuspielen.
Die gemeinsame Beschaffung von Waffen ist ein Beispiel dafür und eine völlig neue Dimension der Fähigkeiten der EU, die bis zur Invasion Russlands in die Ukraine undenkbar gewesen wäre. Dies wurde im Mai 2024 als eine der Aufgaben der EDA formalisiert. Der gemeinsame Kauf von Granaten durch Brüssel war das erste Mal, dass der Block gemeinsam einen Waffenkauf tätigte.
Seit 2022 ist die Europäische Union im Verteidigungsbereich selbstbewusster geworden und hat entschlossene Schritte unternommen, um die Rolle Brüssels in militärischen Angelegenheiten zu stärken. Erst letzten Monat genehmigten die EU-Führer ein neues Verteidigungsausgabenprogramm.
Eine engere Zusammenarbeit mit der Schweiz, Norwegen, der Ukraine und den Vereinigten Staaten, basierend auf Trends vor der Trump-Ära, war ebenfalls geplant, wie aus dem Bericht der EDA hervorgeht.
Vier wegweisende Absichtserklärungen wurden im vergangenen Jahr von der Europäischen Verteidigungsagentur erleichtert. Die bedeutendste davon ist eine Vereinbarung zur Entwicklung eines gemeinsamen europäischen Kampfschiffs bis 2040. Das ECV soll Handelsrouten schützen, um den ununterbrochenen Warenfluss von und zu EU-Gebieten sicherzustellen.
Die anderen drei großen neuen Projekte umfassen loiternde Munition, elektronische Kriegsführung und eine integrierte Luft- und Raketenabwehr für den Kontinent, wobei die Agentur daran arbeitet, die Beschaffung zu koordinieren und Forschung in disruptive Technologien durchzuführen, um Europa einen Vorteil gegenüber Bedrohungen zu verschaffen, die gerade erst beginnen, sich abzuzeichnen.
Trotz der Erweiterung des Aufgabenbereichs und der anschließenden Selbstzufriedenheit in der jährlichen Selbsteinschätzung bleiben einige Herausforderungen für die EDA bestehen. Zum einen ist das erklärte Ziel der EU, 35 % aller Verteidigungsbeschaffungen gemeinsam zu tätigen, wahrscheinlich noch ambitioniert, wobei die jüngsten Zahlen von 2021 bei 18 % liegen.
Der Drang, Fähigkeitslücken schnell durch sofort verfügbare militärische Ausrüstung zu schließen, hat zu einem Anstieg nationaler Off-the-Shelf-Beschaffungen geführt, was zu einer vorübergehenden Verlangsamung der gemeinsamen Beschaffung führte, schrieb die EDA in ihrem Bericht Ende 2024.
Während sich die Agentur darauf vorbereitet, bis 2027 in ihr brandneues, speziell gebautes Hauptquartier in Brüssel zu ziehen, wird ihre Herausforderung darin bestehen, ministerielle Erklärungen in einsatzfähige Fähigkeiten umzuwandeln. Mit dem Europäischen Verteidigungsfonds, der 1 Milliarde Euro für F&E-Projekte 2025 bereitstellt, darunter KI-gestützte Systeme und Dual-Use-Technologien, wird die Agentur an Bedeutung gewinnen, aber auch unter erhöhtem Druck stehen, strategisch relevante Ergebnisse zu liefern.
Da Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine in sein viertes Jahr geht, ist die Notwendigkeit einer starken, widerstandsfähigen und koordinierten europäischen Verteidigung größer denn je, sagte Šedivý in seinem Rückblick auf das vergangene Jahr. Die EU muss in der Lage sein, sich selbst zu verteidigen, fügte er hinzu – allein, wenn nötig. Diese neue Ära erfordert mutige Entscheidungen und Maßnahmen.
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