NEW TAIPEI CITY, Taiwan / LONDON (IT BOLTWISE) – Taiwan baut seine „Whole-of-Society“-Resilienz weiter aus, damit Bevölkerung und Infrastruktur auch bei Angriff oder Blockade funktionieren. Präsident Lai Ching-te stellte eine internationale Vernetzung mit Behörden und NGOs in Aussicht. Im Rahmen des Endeavour, das seit Jahren wächst, wurden bis November 2025 insgesamt 9,83 Millionen Haushalte mit einem Krisenleitfaden versorgt. Parallel entstanden „Go-bags“, Zivilschutzkurse und Trainings für Notfallvorsorge sowie Awareness gegen kognitive Kriegsführung.
Taiwans „Whole-of-Society“-Resilienz ist inzwischen weniger eine Initiative als ein Betriebssystem für den Ernstfall: Wer Infrastruktur, Versorgungsketten und Alltagsabläufe schützen will, muss die Bevölkerung nicht erst im Krisenmoment mobilisieren, sondern sie vorher organisatorisch „mitdenken“ lassen. Präsident Lai Ching-te kündigte Ende September über ein neues Bündnis an, dass internationale Akteure und nicht-staatliche Organisationen künftig gemeinsam für Katastrophenlagen vorarbeiten sollen. Für Taiwan ist das politisch eng mit der Sicherheitslage verknüpft: Eine Eskalation könnte nicht nur militärische Ziele treffen, sondern auch eine lang anhaltende Blockade oder Angriffe auf zivile Kernleistungen erzwingen.
Technisch und organisatorisch bedeutet das vor allem Synchronisation: Zivilgesellschaftliche Vorbereitung soll sich zeitlich und inhaltlich mit militärischer Krisenplanung überlappen, damit im Alltag keine „toten Zonen“ entstehen. Schon die öffentliche Kommunikationslinie wird deshalb breit angelegt. Dazu gehört der Krisenleitfaden „Case of Crisis: Taiwan’s National Public Safety Guide“, der im November 2025 in Cartoon-Optik an 9,83 Millionen Haushalte verteilt wurde. Der Inhalt ist dabei nicht nur symbolisch: Er adressiert konkrete Themen wie Vorratshaltung von Lebensmitteln und Wasser sowie das Auffinden von Unterkünften. Ergänzend sind in vielen Haushalten „Go-bags“ mit Tagesrationen und Basisbedarf entstanden; ebenso berichten Beobachter über ein gewachsenes Angebot an Zivilschutzkursen, darunter Erste-Hilfe-Formate für Zivilisten.
Aus historischer Perspektive passt Taiwan damit in eine Musterfamilie kleinerer Staaten, die sich auf Abschreckung durch Durchhaltefähigkeit stützen. Der Militärhistoriker David Silbey verwies in diesem Kontext auf Praxisbeispiele aus Finnland, der Schweiz und Singapur, die das Grundprinzip verfolgen, zivile Widerstandsfähigkeit nicht als Nebenkriegsschauplatz zu behandeln. Das Ziel sei dabei weniger „Sieg“ im klassischen Sinn, sondern Abschreckung durch maximale gesellschaftliche Handlungsfähigkeit: Denn ein echter Konflikt würde für den kleineren Akteur katastrophal zerstörerisch wirken, wenn die gesamte Gesellschaft nur passiv reagieren könnte. In der taiwanischen Variante kommt hinzu, dass die Insel ihre Resilienz nicht nur theoretisch plant, sondern sie auf Erfahrungswerte aus Taifunen und Erdbeben aufsetzt.
Gleichzeitig zeigt die Diskussion in Taiwan, wo die Grenzen dieser Vision liegen. Sean Su, ein unabhängiger politischer Analyst mit Sitz in Taiwan, beschreibt als Kernnutzen, dass ein „whole-of-society“ Ansatz das Land am Laufen hält, während das Militär seine Aufgaben erfüllt. Das wird bei einer Blockade jedoch anspruchsvoll, weil Zivilschutzmaßnahmen auf Monate statt Wochen ausgelegt werden müssen. Genau hier entsteht ein Spannungsfeld, das Brian Hioe vom Taiwan Research Hub der University of Nottingham zuspitzt: Zwar wächst die Zahl nicht-militärischer Zivilverteidigungsgruppen sichtbar, doch das Militär habe diese Form der zivilen Vorbereitung nicht vollständig als gleichrangigen Partner eingebunden. Offen bleibt damit die zentrale Frage der operativen Kopplung: Wie lässt sich die zivile Antwort so standardisieren und trainieren, dass sie im gleichen Takt wie militärische Abläufe wirkt, ohne dass Zuständigkeiten „versanden“?
Die Umsetzung läuft nicht nur über staatliche Stellen. Ein Beispiel ist die „Kuma Civil Defense Education Promotion Association“, auch als „Kuma Academy“ bekannt. Laut Angaben aus dem Umfeld der Organisation wurde die Akademie 2021 gegründet, um Zivilisten für Notfallvorsorge und Awareness in Richtung kognitive Kriegsführung zu schulen. Die Reichweite wird dabei konkret gemacht: Es seien 100.000 Menschen über hunderte Präsenzkurse erreicht worden; zudem heißt es, die Initiative habe finanzielle Unterstützung durch eine pensionierte milliardenschwere Privatperson erhalten. Auf politischer Ebene wird der Ansatz außerdem institutionell verankert: Bereits im Januar 2022 wurde die Bewegung unter dem früheren Präsidenten Tsai Ing-wen festgeschrieben; das Verteidigungsministerium etablierte dafür eine „All-out Defense Mobilization Agency“. Zwei Jahre später band eine Präsidialkommission Regierung und Gesellschaft enger in Lernprozesse ein, wie Normalbetrieb bei Angriffen oder Naturkatastrophen aufrechterhalten werden kann; sie tagt viermal jährlich.
Für die Markt- und Politikfolgen ist entscheidend, dass Resilienz in der Praxis weniger eine PR-Erzählung ist als ein Kosten- und Aufwandsfaktor. Beobachter erwarten, dass die gesellschaftliche Mobilisierung den Entscheidungsrahmen externer Unterstützer höchstens neutral oder leicht positiv beeinflussen könnte, etwa im Zusammenhang mit einer stockenden Waffenfinanzierungsentscheidung. Gleichzeitig argumentiert die taiwanische Zivil- und Advocacy-Seite, dass der Druck in den „gray-zone“-Bereichen auf ein beispielloses Niveau gestiegen sei und deshalb Beschaffungen nicht verzögert werden dürften. Anders gewichtet sieht David Silbey den Einfluss auf konkrete Auslandspolitik: Für ihn steht weniger die Frage im Vordergrund, wie ernst Taiwan in einem abstrakten Sinn „genommen“ wird, sondern wie sich die Gesprächs- und Abschreckungslogik gegenüber China im jeweiligen politischen Moment gestaltet.
Unterm Strich verschiebt Taiwans Ansatz die Definition von Verteidigung: Nicht nur Gefechtsfähigkeit, sondern Versorgungsfähigkeit, Informationskonsistenz und das Fortbestehen normaler gesellschaftlicher Abläufe werden zu Bestandteilen der Sicherheitsarchitektur. Für Unternehmen und kritische Dienstleister bedeutet das, dass Notfallpläne, Kommunikationsketten und Trainings nicht als einmalige Dokumente funktionieren dürfen. Sie müssen zu einem gelebten Muster werden, das sich in Krisenszenarien wie einer lang anhaltenden Blockade bewährt. Gerade weil das Militär laut Einschätzungen bisher nicht alle zivilen Formate vollständig integriert hat, dürfte der nächste Reifegrad von Taiwan „Whole-of-Society“ vor allem dort sichtbar werden, wo Zuständigkeiten, Trainingstakte und Informationsflüsse in einem gemeinsamen Plan zusammenlaufen.
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