BERLIN / LONDON (IT BOLTWISE) – Eine neue Umfrage der Bertelsmann-Stiftung zeigt eine deutliche Kluft zwischen den Erwartungen in der Ukraine und der Zustimmung in der EU. 83 Prozent der Ukrainerinnen und Ukrainer wünschen sich demnach einen EU-Beitritt in den kommenden Jahren, während in den EU-Staaten nur noch 47 Prozent dafür sind. Eine Mehrheit von 53 Prozent spricht sich gegen eine schnelle Aufnahme aus. Besonders skeptisch zeigt sich die deutsche Bevölkerung: 41 Prozent befürworten einen raschen Beitritt, nach einem früheren Wert von 60 Prozent im Jahr 2022.
Die Debatte um einen raschen EU-Beitritt der Ukraine bekommt einen spürbaren Stimmungsdämpfer: Während in der Ukraine die Hoffnung auf Frieden eng mit dem Tempo einer EU-Integration verknüpft ist, sinkt in mehreren EU-Ländern die Zustimmung. Laut einer Umfrage der Bertelsmann-Stiftung befürworten 83 Prozent der Ukrainerinnen und Ukrainer einen EU-Beitritt in den kommenden Jahren. In den EU-Mitgliedstaaten liegt die Zustimmung demgegenüber nur noch bei 47 Prozent; 53 Prozent sprechen sich gegen eine schnelle Aufnahme aus. Damit wird nicht nur ein politisches Ziel sichtbar, sondern auch ein Kommunikations- und Erwartungsproblem zwischen Gesellschaften.
Der politische Widerspruch, der sich daraus ergibt, lässt sich auch quantitativ beschreiben: Die EU hält die Aufnahme der Ukraine weiterhin für ein erklärtes Ziel und ordnet sie als Eckstein einer künftigen europäischen Sicherheitsordnung ein. Gleichzeitig zeigen die Umfragewerte, dass in der Bevölkerung vieler Mitgliedstaaten der zeitliche Rahmen weniger Akzeptanz findet als noch zu Beginn des russischen Angriffskrieges. Für Deutschland wird das besonders deutlich: Die Zustimmung zu einem schnellen EU-Beitritt lag laut Bericht zu Beginn des Jahres 2022 noch bei 60 Prozent, ist seither auf 41 Prozent gesunken. Unter den zehn größten EU-Staaten gilt die deutsche Bevölkerung damit als besonders skeptisch.
Auch die internationalen Unterschiede innerhalb Europas sind bemerkenswert, weil sie Hinweise darauf geben, wo sich Zustimmung politisch „übersetzen“ lässt. In Rumänien liegt der Wert den Angaben zufolge noch bei 40 Prozent und damit im unteren Bereich. Die höchste Zustimmung zu einer raschen Aufnahme findet sich bei den großen EU-Ländern jedoch in Schweden: Dort befürworten 69 Prozent den schnelleren Beitritt. Dass solche Spannen existieren, deutet darauf hin, dass nicht allein die Einschätzung zur Ukraine prägt, sondern auch nationale Faktoren wie Vertrauen in die Funktionsfähigkeit der EU, Wahrnehmungen über Reformfortschritte oder die Bewertung der Kosten und Prioritäten im eigenen Land.
Interessant ist zudem, dass sich die sinkende Unterstützung in der Zeit nicht als Einmal-Effekt darstellt. Die Bertelsmann-Stiftung beschreibt, dass sie ihr Meinungsforschungsinstrument Eupenios regelmäßig eingesetzt hat und die Werte sowohl in den Ländern als auch im EU-Durchschnitt seitdem zurückgegangen sind. Im Juni wurden demnach repräsentativ 16.795 Menschen in allen EU-Staaten befragt. Damit geht es um Entwicklungen, die über einzelne Ereignisse hinausweisen, und die Politik daher nicht nur auf einzelne Kampagnen reagieren lassen, sondern in den langfristigen Erwartungshaushalt hineinwirken müssen.
Die Stiftung leitet daraus vor allem einen Kommunikationsauftrag ab: Ein vertiefter Dialog zwischen Politik und Bevölkerung sei notwendig, um den angestrebten Beitritt nachvollziehbarer zu machen. Konkret lautet die Folgerung, das strategische Integrationsziel müsse „überzeugender“ kommuniziert werden. Das ist nicht nur ein rhetorisches Problem. Wenn Bevölkerungen den Zeitplan der Erweiterung zunehmend mit Unsicherheiten verbinden, etwa mit Fragen nach Reformfähigkeit, wirtschaftlichen Auswirkungen oder der Rolle der EU in einer Sicherheitsordnung, dann reicht eine bloße Zielbekundung politisch nicht aus. Erforderlich sind Informationen, die den Weg zwischen Antrag, Verhandlungen und tatsächlicher Integration in einen realistischen Ablauf übersetzen.
Für die nächsten Schritte bedeutet das auch, wie die EU und ihre Mitgliedstaaten ihre Prioritäten erklären müssen. Die Umfrage steht im Hintergrund einer Situation, in der die EU und einzelne Länder der Ukraine militärisch und finanziell Hilfe leisten, wie im Bericht ausdrücklich erwähnt wird. Eine Mehrheit der Befragten in der EU ist jedoch nicht bereit, daraus automatisch eine schnelle Aufnahme abzuleiten. Für Entscheidungsträger entsteht damit ein Spannungsfeld: Einerseits soll die Integration als Sicherheits- und Stabilitätsprojekt eingeordnet werden, andererseits müssen Erwartungen so moderiert werden, dass Unterstützung nicht an implizite Annahmen über Dauer und Kosten gebunden bleibt. Gerade in Ländern wie Deutschland, in denen die Zustimmung seit 2022 deutlich gesunken ist, dürfte der Dialog mit der Bevölkerung damit zu einem dauerhaften Bestandteil der Erweiterungsstrategie werden.
Damit rückt zugleich die praktische Frage nach dem „Wie“ einer Erweiterung in den Fokus: Welche konkreten Fortschritte werden gemessen, wie wird der Öffentlichkeit sichtbar gemacht, dass der Prozess kontrollierbar und belastbar ist, und wie werden Zielkonflikte offen adressiert? Die Umfrage liefert dafür keinen Maßnahmenplan, aber sie zeigt, dass die politische Logik („Aufnahme bleibt erklärtes Ziel“) in der gesellschaftlichen Wahrnehmung offensichtlich nicht deckungsgleich ankommt. Unternehmen, Verbände und Verwaltungseinheiten werden diese Verschiebung indirekt spüren, etwa über Debatten zur EU-Förderarchitektur oder zur Standort- und Investitionsplanung in Europa. Insofern ist die Umfrage nicht nur ein Stimmungsbild, sondern ein Hinweis darauf, dass Legitimation im Erweiterungsprozess künftig stärker über Transparenz und nachvollziehbare Schritte laufen muss.
Ob die Zustimmung in der EU wieder steigt, hängt deshalb weniger von einem einzelnen Stimmungswechsel ab, sondern davon, ob die Politik den Integrationspfad als verlässliche Serie von überprüfbaren Etappen darstellt. Die Bertelsmann-Stiftung beschreibt genau diesen Kern: Der Dialog zwischen Politik und Bevölkerung soll den strategischen Zweck besser erklären und so den Widerspruch zwischen einem erklärten Ziel und der Zurückhaltung in der Bevölkerung überbrücken. Wenn die EU die Ukraine langfristig integrieren will, muss sie kurzfristig Vertrauen in den Prozess aufbauen. Genau hier entscheidet sich, ob die Hoffnung der Ukraine in Europa auf Resonanz trifft – oder ob sich die Skepsis weiter verfestigt.
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