BERN / LONDON (IT BOLTWISE) – Der Ständerat hat strengere Eigenkapitalregeln für UBS-Beteiligungen im Ausland beschlossen. Künftig sollen 90 Prozent dieser Beteiligungen mit hartem Kernkapital (CET1) unterlegt werden. Der Entscheid fiel mit 29 zu 16 Stimmen und trifft damit einen von der Mehrheit abgelehnten Kompromiss. Die UBS-Aktie legte zeitweise um 0,12 Prozent auf 40,38 Franken zu.

Der Beschluss aus dem Schweizer Parlament setzt bei der UBS an einer Stelle an, die für die Stabilität systemrelevanter Banken besonders sensibel ist: die Frage, mit welcher Kapitalqualität Auslandbeteiligungen abgesichert werden. Der Ständerat entschied, dass 90 Prozent der entsprechenden Positionen mit hartem Kernkapital (CET1) unterlegt werden müssen. Damit rückt die Regulierung näher an das Ziel, den Mechanismus „Too big to fail“ weniger wirksam werden zu lassen, weil im Krisenfall mehr verlustabsorbierendes, hochwertiges Kapital zur Verfügung steht.
Im Zentrum steht die technische Abgrenzung der Kapitalbestandteile. CET1 gilt als harte Basis, weil es Verluste direkt und vergleichsweise verlustnah auffängt und damit stärker zur Krisenfestigkeit beiträgt als nachgelagerte Kapitalklassen. Demgegenüber wären AT1-Anleihen zwar ebenfalls zur Gesamtabsorption vorgesehen, werden in der Praxis aber anders bewertet, weil sie in Stressphasen andere Bedingungen und rechtliche Strukturen haben. Genau diese Unterscheidung prägt die politische Debatte: Der nun beschlossene 90-Prozent-Ansatz setzt deutlich auf CET1 und lässt weniger Spielraum für den Einsatz von AT1, der in einem alternativen Kompromiss vorgesehen gewesen wäre.
Die Dynamik der Entscheidung zeigt auch, wie stark die Bankenregulierung immer noch von konkreten Ausgestaltungsfragen abhängt. Der Ständerat sprach sich am Mittwoch mit 29 zu 16 Stimmen für einen Weg aus, den eine „starke Minderheit“ beantragt hatte. In den Tagen vor dem Entscheid positionierten sich die UBS und zudem große Wirtschaftsverbände öffentlich gegen diesen Minderheitsantrag. Argumentiert wurde dabei vor allem mit Wettbewerbsfolgen: Eine 90-Prozent-Unterlegung sei laut der Bank und den Verbänden kein Kompromiss zum Bundesratsvorschlag und könne die Wettbewerbsfähigkeit nachhaltig belasten.
Wirtschaftlich relevant wird die Debatte dann, wenn man sie an den Alternativen festmacht, die im Parlament ebenfalls diskutiert wurden. Der von der Mehrheit entworfene Kompromiss hätte vorgesehen, dass Auslandbeteiligungen zu mindestens 50 Prozent mit CET1 unterlegt werden müssen; für die übrigen bis zu 50 Prozent wären AT1-Anleihen zulässig gewesen. Noch strenger wäre ein weiterer Vorschlag gewesen, der eine vollständige Unterlegung mit hartem Eigenkapital verlangte. Dieser Ansatz scheiterte jedoch, sodass der beschlossene Kompromiss zwischen dem von der Mehrheit bevorzugten Modell und der maximalen Härte des Vollansatzes liegt.
Dass die UBS-Aktie unmittelbar reagierte, passt in dieses Bild: Im Schweizer Handel stieg das Papier zeitweise um 0,12 Prozent auf 40,38 Franken. Solche kurzfristigen Kursbewegungen sind allerdings selten nur eine direkte „Regulatorieffekte“-Rechnung, sondern spiegeln auch Erwartungen darüber wider, wie schnell die Bank die regulatorischen Vorgaben operativ umsetzen kann und ob sich daraus zusätzliche Belastungen ergeben. Für die Kapitalplanung bedeutet der Beschluss vor allem, dass die Bank ihre Gewichtung von Kapitalinstrumenten neu kalkulieren muss, falls der neue CET1-Umfang künftig stärker als bisher gefordert wird.
Technisch betrachtet zwingt ein höherer CET1-Anteil Banken zu einem stärker konservativen Kapital- und Bilanzmanagement. CET1 ist in der Regel kostspieliger zu beschaffen als Instrumente, die erst in späteren Verluststufen oder mit vertraglichen Mechanismen greifen. Damit rückt die Frage in den Vordergrund, wie sich die Anforderungen in der Praxis auf die Beteiligungsstruktur, die Kapitalallokation und die Risikosteuerung auswirken. Gerade bei Auslandengagements wird dabei die Relevanz von internen Risiko- und Planungsmodellen sichtbar, weil regulatorische Vorgaben letztlich in Kennzahlen, Limits und Genehmigungsprozesse übersetzt werden.
Für den Markt ist außerdem entscheidend, dass der Beschluss das Signal „Ausgestaltung vor Augenmaß“ betont: Die Politik bleibt zwar in ihrem Zielraum, aber sie entscheidet über die konkrete Intensität der Kapitalunterlegung. Damit wird der Handlungsspielraum der Banken zwar nicht völlig eliminiert, aber deutlich verschoben. Für UBS und vergleichbare Institute in der Schweiz bedeutet das, dass die Umsetzung der Eigenkapitallogik sowohl in strategischer Hinsicht als auch auf operativer Ebene – von der Kapitalbeschaffung bis zur Portfolio-Feinsteuerung – künftig enger getaktet werden dürfte, weil ein größerer Anteil der Absicherung im härteren CET1-Format verankert ist.
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