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LONDON (IT BOLTWISE) – Das Bundesfinanzministerium plant mit dem Steuervereinfachungsgesetz 2027, die Steuererklärung für alle Steuerpflichtigen verpflichtend elektronisch zu übermitteln. Damit soll der Anteil digital eingereichter Erklärungen von rund 78 auf etwa 95 Prozent steigen, während die Bearbeitung in den Finanzämtern beschleunigt werden soll. Für 2025 zeigt der Entwurf bereits das Bild: 15,7 Millionen Erklärungen gingen digital ein, 4,6 Millionen noch per Formular. Zusätzlich soll das Faktorverfahren die Steuerklassen III und V ersetzen, was politisch umstritten bleibt.

Elster soll Pflicht werden: Papier-Aus in der Steuererklärung bis 2027
Elster soll Pflicht werden: Papier-Aus in der Steuererklärung bis 2027 (Foto: IT BOLTWISE)
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Das Papier-Aus bei der Steuererklärung rückt näher: Aus einem Referentenentwurf zum „Steuervereinfachungsgesetz 2027“ soll hervorgehen, dass die elektronische Übermittlung künftig für alle Steuerpflichtigen verpflichtend wird. Das Bundesfinanzministerium unter Leitung von Lars Klingbeil (SPD) arbeitet demnach an Plänen, die bisher vor allem für Selbstständige und Gewerbetreibende gelten, auf auch Beschäftigte und Ruheständler auszuweiten. Ein formaler Beschluss der Bundesregierung liegt laut den Angaben im Entwurf noch nicht vor; die Unterlagen befinden sich vielmehr in einer frühen regierungsinternen Abstimmung. Für Steuerzahler bedeutet das zunächst vor allem: Die Frage nach dem „Wenn schon, dann womit?“ verschiebt sich weg von der Wahl zwischen Formular und Portal hin zu der Integration der digitalen Einreichung in den jährlichen Prozess.

Technisch und organisatorisch zielt die Reform auf eine einheitliche Schnittstelle zwischen Steuerpflichtigen und Finanzverwaltung. Der Entwurf bezieht sich dabei konkret auf Portale wie Elster und setzt auf die elektronische Veranlagung, um Medienbrüche und manuelle Bearbeitungsschritte zu reduzieren. In Zahlen wird der Status quo greifbar: Im Veranlagungsjahr 2025 gingen 15,7 Millionen Steuererklärungen digital ein, während 4,6 Millionen noch auf Formularen aus Papier basierten. Die Zielmarke nennt der Entwurf klar: Der Anteil soll von rund 78 Prozent auf etwa 95 Prozent steigen. Genau diese Größenordnung ist für Verwaltungen typisch, wenn sich der Aufwand pro Fall durch automatisiertere Vorprüfungen und strukturiertere Datenfelder verringert; zugleich steigt der Nutzen für Softwareanbieter, Steuerberatungen und interne Workflows bei Unternehmen, weil sich Formate stärker standardisieren lassen.

Der Reformversuch ist allerdings nicht nur „Digitalisierung um der Digitalisierung willen“. Neben der verpflichtenden elektronischen Einreichung enthält das Paket nach dem Entwurf weitere steuerrechtliche Änderungen, die je nach Einkommensstruktur unterschiedlich wirken. Ein Beispiel: Abfindungen sollen bis zu 5.000 Euro steuerfrei bleiben, sofern die Zahlung tarifvertraglich geregelt ist und die betroffene Person innerhalb von vier Monaten ein neues Arbeitsverhältnis aufnimmt, das mindestens sechs Monate ununterbrochen fortbesteht. Diese Regelung soll erstmals für den Veranlagungszeitraum 2027 gelten und für Abfindungen greifen, die nach dem 31. Dezember 2026 gezahlt werden. Daneben plant der Entwurf eine Anhebung der Grenze für Nebeneinkünfte nach Paragraph 46 des Einkommensteuergesetzes: Der Betrag, ab dem eine Pflicht zur Steuererklärung greift, soll von 410 auf 800 Euro pro Jahr steigen. Laut den Zahlen im Gesetzentwurf würde das die Zahl der sogenannten Pflichtveranlagungen um circa 11.000 Fälle verringern.

Auf der Einnahmen- und Auswirkungsseite bleibt das Paket nach den vorliegenden Angaben weitgehend ausgeglichen. Für 2027 sind Mehreinnahmen in Höhe von 95 Millionen Euro veranschlagt, für 2028 sollen es 215 Millionen Euro sein. Dem stehen gegenüber: Mindereinnahmen von 355 Millionen Euro für 2029 und von rund 405 Millionen Euro für 2030. Für Unternehmen und Beratungspraxen ist diese Gegenrechnung relevant, weil sie häufig als Indikator dafür gelesen wird, wie stark einzelne Maßnahmen kompensiert werden, statt zu einem Gesamtpaket mit Gewinnern und Verlierern zu entgleisen. Auch die vorgesehenen Anpassungen für Personengesellschaften bei Erleichterungen beim Wechsel zur Körperschaftsteuer sowie Änderungen bei der Thesaurierung begünstigter Gewinne verweisen darauf, dass die Reform gleichzeitig Steuervereinfachung und Steuerstrukturlogik adressieren will.

Politisch dürfte der anspruchsvollste Teil jedoch die Umstellung beim Lohnsteuerabzug sein. Ab dem 1. Januar 2030 sollen die Steuerklassen III und V nicht mehr für den Lohnsteuerabzug angewendet werden; stattdessen ist die Umstellung auf das automatisierte Faktorverfahren der Steuerklasse IV geplant. Der Entwurf beschreibt auch die Betroffenenzahl: Rund zwölf Millionen Ehepartner müssen derzeit wegen der Kombination III/V eine Steuererklärung einreichen. Zwar soll die gesamte Steuerlast unverändert bleiben, die monatliche Verteilung zwischen den Partnern würde sich aber verschieben. Genau an dieser Verschiebung entzündet sich der Widerstand: Bayerns Finanzminister Albert Füracker (CSU) sprach sich gegen die Streichung der Steuerklassen III und V aus. Auch der Unions-Finanzpolitiker Fritz Gündzler (CDU) bezeichnete das Faktorverfahren zwar als nützlich, forderte jedoch die Beibehaltung der bisherigen Kombination. Da die Abschaffung dieser Steuerklassen nicht im Koalitionsvertrag vereinbart ist und Verhandlungen zwischen Bund und Ländern noch laufen, gilt der Ausgang als offen.

Für die Praxis verbinden sich damit drei Stränge: Pflicht zur elektronischen Einreichung, veränderte Schwellenwerte und ein potenziell spürbarer Effekt auf den laufenden monatlichen Abzug. Die verpflichtende Digitalisierung betrifft dabei vor allem die Prozesse rund um Dokumentensammlung, Datenaufbereitung und die Abgabe selbst. Die Anhebung der Grenze für Nebeneinkünfte senkt für bestimmte Einkommenskonstellationen die Wahrscheinlichkeit einer Pflichtveranlagung, während die Abfindungsregelung die steuerliche Behandlung kurzfristig gezahlter Leistungen neu kalibrieren soll. Am stärksten dürfte aber die Lohnsteuer-Komponente spürbar werden, weil sie den Unterschied zwischen „jährlicher Endabrechnung“ und „monatlicher Liquidität“ direkt berührt. Wenn Steuerpflichtige und Beratungen ihre Erwartungen darauf einstellen, dass sich die monatliche Verteilung verändert, verschiebt das die Planungssicherheit im Alltag stärker als reine Stichtagsregeln in der Veranlagung.

Unterm Strich ist der Entwurf ein typischer Schritt in Richtung einer stärker digitalisierten Steuerverwaltung: nicht mit dem Versprechen, dass sich die Steuerlast grundsätzlich verändert, sondern mit dem Fokus auf weniger Hürden und schnellere Bearbeitung. Ob und wie schnell die verpflichtende Elster-Nutzung tatsächlich flächendeckend ankommt, hängt nun am weiteren Gesetzgebungsverfahren und an der politischen Debatte um die Lohnsteuer-Systematik. Für Softwarehäuser, Steuerberater und Unternehmen mit eigener Personalverwaltung ist das Timing gleichwohl relevant: Je früher klar ist, welche Datenerfassung und welche Abzugslogik künftig gelten, desto eher lassen sich Formulare, Schnittstellen und interne Prozesse anpassen. Bis neue Pflichten greifen, gilt zugleich noch die aktuelle Lage; der Entwurf selbst macht deutlich, dass die Reform für Steuerzahler zunächst keine sofortigen Umstellungen auslöst, sondern vorbereitet wird.

Damit bleibt die Kernfrage für 2027: Wie nahtlos schafft die Verwaltung den Übergang von der freiwilligen digitalen Abgabe zur Pflicht für alle, ohne dass zusätzliche Reibung entsteht? Entscheidend wird sein, ob die elektronischen Portale und die Ausgestaltung der Datenfelder so funktionieren, dass auch kleinere Haushalte und weniger digital affine Zielgruppen ohne zusätzliche Hürden einreichen können. Im Zusammenspiel mit der umstrittenen Umstellung auf das Faktorverfahren zeigt sich zudem, dass Steuervereinfachung in der politischen Realität oft ein Paket aus Technik, Schwellenwerten und Detaillogik bleibt. Unternehmen und Steuerprofis sollten das Gesetzesvorhaben daher nicht nur als IT-Thema betrachten, sondern als Prozessänderung entlang der gesamten Kette von Dokumenten bis Lohnabrechnung.

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