LONDON (IT BOLTWISE) – Die US-Rechnungskontrolle GAO kritisiert, dass das Verteidigungsministerium seine Definition für „remote“ und „isolated“ Militärstandorte nicht einheitlich festlegt. Dadurch fehle eine belastbare Grundlage, um Risiken systematisch zu vergleichen und zu prüfen, ob kritische Versorgungsleistungen ausreichend sind. Besonders betroffen seien abgelegene Standorte: GAO dokumentiert über drei Fiskaljahre 624 offene Stellen, davon der Großteil in Bereichen für Moral, Welfare und Recreation. Hinzu kommen teils extreme Verzögerungen beim Besetzen von zivilen Positionen, während parallel ab Januar 2025 Einstellungsbremsen Wirkung zeigten.
Beim Betrieb abgelegener Militärstandorte entscheidet sich im Alltag oft, wie gut eine Truppe versorgt wird. Genau hier setzt ein Bericht des U.S. Government Accountability Office (GAO) an: Er kommt zu dem Schluss, dass das Verteidigungsministerium (Department of Defense, DoD) keine konsistente Definition dafür hat, welche Anlagen als „remote“ und „isolated“ gelten. Ohne diese einheitliche Grundlage kann das DoD laut GAO nicht verlässlich identifizieren, wo das Risiko für Engpässe am größten ist, und ebenso wenig konsequent bewerten, ob zentrale Unterstützungsdienste tatsächlich in ausreichendem Umfang vorhanden sind. Das betrifft nicht nur die kurzfristige Einsatzfähigkeit, sondern auch Lebensqualität und Wohlbefinden von Soldatinnen und Soldaten sowie ihren Familien, weil viele dieser Dienste stark an lokal verfügbare Strukturen gebunden sind.
Technisch und organisatorisch wirkt die Lücke vor allem wie ein fehlender Messstandard in einem ansonsten vorhandenen Politik-Framework. Zwar existieren beim DoD Programme und Richtlinien, die die Qualität des Lebens und die Betreuung verbessern sollen, doch GAO beschreibt eine systematische Unterversorgung an Standorten, die als besonders abgelegen eingeordnet sind. Aus Sicht der Verwaltung ist das ein klassisches Problem von Definition und Operationalisierung: Wenn unklar bleibt, was genau „remote“ und „isolated“ in quantifizierbaren Kriterien bedeutet, lässt sich auch nicht sauber prüfen, ob beispielsweise Gesundheitsversorgung, Wohnangebote oder andere kritische Leistungen im jeweiligen Sinne „ausreichend“ sind. GAO macht dabei deutlich, dass die nachträglich veröffentlichte Anleitung aus dem Jahr 2024 zwar das Designieren von Standorten ermöglichen soll, aber keine klare Messlogik dafür liefert, wann die nötige Versorgungsqualität erreicht wird.
Der Bericht stützt seine Bewertung auf konkrete Daten aus dem Zeitraum der Fiskaljahre 2023 bis 2025. GAO untersuchte laut Angabe Dokumente und führte Interviews mit Vertretern aus einer nicht repräsentativen Stichprobe von neun entfernten und isolierten Standorten. In dieser Gruppe summieren sich die identifizierten Vakanzen auf 624 offene Stellen; davon entfallen 607 auf Positionen im Bereich Moral, Welfare und Recreation. Besonders stark fällt Eielson Air Force Base in Alaska auf: Dort wurden 428 vakante kritische Stellen gezählt, der höchste Wert unter den untersuchten Einrichtungen. Demgegenüber berichten Fort Greely und die Clear Space Force Station, ebenfalls in Alaska, über keine Vakanzen in den betrachteten Rollen. Allein diese Spannbreite zeigt, dass es nicht um ein einheitliches „alle sind gleich betroffen“ geht, sondern um differenzierte lokale Arbeitsmarkt- und Personalrealitäten.
Während die Anzahl der offenen Stellen ein Bild der aktuellen Personallücke liefert, beschreibt die Besetzungsdauer, wie stark Standorte im Alltag ausgebremst werden. GAO benennt deutliche Unterschiede bei der Zeit bis zur Einstellung: Eielson weist mit durchschnittlich 407 Tagen die längste Dauer aus, im Kontrast dazu stehen 64 Tage beim Marine Corps Air Ground Combat Center in Kalifornien. Für nahezu alle Installationen mit ausreichend GAO-Daten gilt laut Bericht, dass die durchschnittliche Einstellungslaufzeit über dem DoD-Zielwert von 98 Tagen liegt. Diese Verzögerungen bekommen in abgelegenen Regionen eine zusätzliche Schwere, weil Recruiting und Retention ohnehin schwieriger sind, etwa wenn die Gelegenheiten für Dual-Career-Haushalte, Kinderbetreuung oder medizinische Versorgung lokal weniger verfügbar sind. In der Folge verschiebt sich die Frage von „Wie viele Stellen fehlen?“ hin zu „Wie lange bleibt die Lücke offen – und welche Leistungen fallen währenddessen aus?“
GAO verknüpft die Personalprobleme zudem mit Maßnahmen, die ab Januar 2025 umgesetzt wurden. Zu den genannten Einflussfaktoren zählen bundesweite und DoD-interne Hiring Freezes sowie ein Deferred-Resignation-Programm. Laut GAO hatten solche Reduktionen signifikante Auswirkungen auf die Fähigkeit, zivile Positionen in kritischen Unterstützungsdiensten zu besetzen oder überhaupt neu zu besetzen. Besonders relevant ist dabei, dass das DoD die Effekte dieser Maßnahmen nicht standortbezogen ausgewertet hat: GAO hält fest, dass keine spezifische Beurteilung der Auswirkungen an entfernten und isolierten Orten erfolgt sei und auch keine gezielten Lessons Learned gesammelt wurden, die genau auf diese Kontexte einzahlen. Damit bleibt unklar, welche Stellhebel funktionieren würden, obwohl das Problem durch die Kombination aus Definitionslücke und Personalengpässen bereits sichtbar ist.
Auch auf der Ebene der administrativen Umsetzung sieht der Bericht Hürden. Zwar erließ das DoD 2024 Leitlinien zur Designation als remote und isolated; zum Stichtag im Mai waren laut GAO Listen für die Army und die Navy zusammengestellt, während der Air Force-Prozess noch nicht abgeschlossen war. Die Air Force begründete das damit, dass weitere Designationen nach den bestehenden Kriterien verfrüht seien, weil die Anleitung keine zusätzlichen Befugnisse, Ressourcen oder Ausnahmen bereitstelle, die die identifizierten Herausforderungen adressieren könnten. Ein DoD-Vertreter erklärte im Bericht, dass die Ausarbeitung des vollständigen Risiko-Assessment-Ansatzes erst nach Abschluss der anfänglichen Designationen beginnen solle. GAO kritisiert jedoch, dass die Anleitung weiterhin nicht eindeutig definiert, was eine „remote and isolated“ Installation ausmacht – insbesondere, weil die Messgröße für die Angemessenheit kritischer Unterstützungsdienste nicht klar festgelegt ist. Für Entscheider bedeutet das: Solange die Kriterien nicht operationalisiert sind, bleiben auch Folgeprozesse wie Risikoaggregation, Ressourcenzuordnung und Politiknachsteuerung anfällig für Interpretationsspielräume.
Auf der Empfehlungsebene fordert GAO zwei Schritte, die an den Verteidigungsminister adressiert sind. Erstens soll das DoD seine Definition aktualisieren und präzisieren, damit die Anleitung klar macht, wie die Angemessenheit kritischer Unterstützungsleistungen gemessen werden kann, wenn Standorte designiert werden. Zweitens verlangt GAO eine gezielte Untersuchung der Auswirkungen der zivilen Personalreduzierungen auf diese Standorte, als Teil der Umsetzung einer weiteren GAO-Empfehlung, Lessons Learned aus den 2025er Maßnahmen zu sammeln und zu teilen. Das DoD habe beiden Empfehlungen zugestimmt; zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Berichts seien sie weiterhin offen gewesen. Für Unternehmen und Dienstleister, die am Rand der militärischen Versorgungsketten arbeiten – von Dienstleistungsanbietern bis hin zu Recruiting- und HR-Partnern – signalisiert das vor allem eines: Definitionsqualität und Datenlogik sind nicht Bürokratie, sondern Grundlage für planbare Mittelverteilung, verlässliche Ausschreibungen und realistische Personalplanung. Selbst wenn hier keine KI-Rollen im Spiel sind, zeigt der Fall, wie wichtig konsistente Standards sind, damit Analysen nicht an uneindeutigen Eingangsgrößen scheitern.
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