LONDON (IT BOLTWISE) – Das Bundeskabinett hat die Reform der Kinder- und Jugendhilfe beschlossen und dabei die Organisation der Schulassistenz neu ausgerichtet. Ab 2028 soll das Konzept nach Kabinettsangaben jährliche Einsparungen von 149 Millionen Euro bringen. Bis 2036 summiert sich das prognostizierte Einsparpotenzial auf 1,3 Milliarden Euro. Parallel wird die Abschaffung des begleiteten Trinkens für 14- bis 15-Jährige in Gaststätten geregelt.
Mit dem Kabinettsbeschluss vom 12. August 2026 verschiebt die Bundesregierung die Weichen in der Kinder- und Jugendhilfe deutlich: Im Zentrum steht eine Strukturreform, die vor allem die Schulassistenz neu organisiert und die finanzielle Planung der kommenden Jahre stärker an Sparzielen ausrichtet. Das Zielbild klingt in der Gesetzeslogik einfach, ist in der Praxis aber anspruchsvoll, weil Unterstützungsleistungen häufig sehr eng an individuelle Bedarfe gekoppelt sind. Die Reform versucht deshalb, die Hilfesysteme effizienter zu gestalten, indem sie die Unterstützungsformen enger bündelt und gleichzeitig ein klar definiertes Kostenziel verfolgt.
Technisch betrachtet geht es weniger um eine einzelne Maßnahme als um ein neues Betriebs- und Zuweisungsmodell für Assistenz: Nach dem Willen des Kabinetts soll die Schulassistenz bevorzugt in Gruppenform umgesetzt werden. Eine individuelle Einzelfallhilfe bleibt demnach zwar erhalten, wird jedoch auf spezifisch begründete Fälle beschränkt. Zwar wurde eine ursprünglich diskutierte vollständige Streichung der individuellen Schulbegleitung abgeschwächt, die Priorität liegt im neuen System aber bei Gruppenangeboten. Für Träger, Schulen und koordinierende Stellen bedeutet das vor allem, dass sie ihre Planungs- und Matching-Prozesse stärker auf Gruppenprofile ausrichten müssen, statt Einzelfalllogiken allein nach Bedarf zu steuern.
Die finanziellen Annahmen liefern den eigentlichen Taktgeber der Reform: Ab 2028 soll die Umstellung jährliche Einsparungen in Höhe von 149 Millionen Euro ermöglichen. Auf Sicht bis 2036 rechnet die Bundesregierung demnach mit einem kumulierten Einsparpotenzial von 1,3 Milliarden Euro. Hinter dieser Zielkonstruktion steht eine Ausgabenentwicklung, die im Text der Vorlage klar benannt wird: Im Jahr 2024 lagen die Kosten für den Bereich der Kinder- und Jugendhilfe bei 78,8 Milliarden Euro, das entspricht laut Angabe einer Steigerung von 9,5 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Den größten Anteil dieser Aufwendungen verursachen Kindertagesstätten, weshalb die Reform auch indirekt in die Schnittstellen zwischen Kita, Schule und Hilfesystem hineinwirkt.
Welche Leistungsbezieher konkret betroffen sein könnten, wird ebenfalls mit Zahlen hinterlegt: Rund 440.000 Kinder erhalten Eingliederungshilfe. Davon entfallen 140.000 Fälle auf Kinder mit seelischen Behinderungen, während 300.000 Kinder aufgrund körperlicher oder intellektueller Beeinträchtigungen unterstützt werden. Entscheidend ist dabei die praktische Dimension, denn Gruppenangebote funktionieren nur dann zuverlässig, wenn Bedarfsprofile hinreichend ähnlich sind und die Förderung nicht an den individuellen Unterstützungsrhythmus vieler Kinder „zu eng“ werden muss. Genau an diesem Punkt setzt die Kritik an, die sich nicht nur auf die Schulassistenz bezieht, sondern auch das grundsätzliche Zusammenspiel aus Zuständigkeiten, Finanzierung und Ausgestaltung der Hilfeleistungen in den Blick nimmt.
Auch außerhalb der Schulassistenz adressiert die Reform weitere Bausteine. So billigte das Kabinett im Zuge der Strukturänderungen die Abschaffung des sogenannten begleiteten Trinkens: Für 14- und 15-Jährige soll es damit in Gaststätten im Beisein von Sorgeberechtigten künftig untersagt sein, Alkohol zu konsumieren. Unmittelbar nach dem Beschluss gab es scharfe Gegenstimmen aus Behindertenverbänden und der Opposition. Der Behindertenbeauftragte Dusel kritisierte, die Zuständigkeiten blieben getrennt, die Bürokratie werde zementiert und Familien müssten weiterhin mit unklaren Verantwortlichkeiten kämpfen; zudem verlangte er Nachbesserungen im parlamentarischen Verfahren. Für Befürworter von Inklusion und Betroffenenverbände ist das ein typischer Konfliktpunkt: Selbst wenn individuelle Assistenz formell möglich bleibt, entscheidet die Auslegung im Einzelfall darüber, ob sie im Alltag tatsächlich durchsetzbar bleibt.
Weitere Kritik kam unter anderem vom Sozialverband Deutschland: SoVD-Chefin Engelmeier bezeichnete die Reform als Angriff auf bestehende Errungenschaften und warnte vor Nachteilen für Kinder mit Behinderungen. Im gleichen Tenor wies der Linke-Fraktionschef Pellmann darauf hin, Gruppenangebote könnten den individuellen Bedarf in vielen Fällen nicht decken, und er forderte die Einhaltung des Konnexitätsprinzips. Dabei geht es um die Logik, dass die Instanz, die Leistungen bestellt, auch für deren Finanzierung aufkommen muss. Auch aus der SPD wurden Korrekturen eingefordert; die Politikerin Hostert betonte die Bedeutung, Prävention und Inklusion stärker in den Fokus der Reform zu rücken. Der Paritätische Gesamtverband kritisierte zudem geplante Einsparungen bei den Hilfen zur Erziehung und bemängelte das Ausbleiben einer strukturellen Zusammenführung der Zuständigkeiten, zugleich aber betonte er, individuelle Assistenzleistungen müssten weiter möglich bleiben.
Für Unternehmen und öffentliche Träger, die mit der Umsetzung solcher Hilfesysteme in Berührung kommen, ist der Reformtext vor allem ein Signal: Prozesse, Kapazitäten und Dokumentationslogiken müssen schneller auf neue Zuweisungsmodelle eingestellt werden. Gruppenbasierte Schulassistenz verändert häufig auch die Abstimmungsarbeit zwischen Schulen, Kostenträgern und Leistungsanbietern, weil der Bedarf nicht mehr ausschließlich als „Einzelfall“ durchkonzipiert wird, sondern in die Logik von Fallgruppen übersetzt werden muss. Gleichzeitig bleibt der politische Druck hoch, weil die Debatte um Einsparungen nicht isoliert betrachtet wird, sondern entlang der Frage verläuft, wie gut Inklusion und individuelle Förderung im Alltag tatsächlich abgesichert sind. In Summe zeigt die Reform damit weniger eine einzelne Einsparinitiative als den Versuch, das Gesamtsystem der Kinder- und Jugendhilfe organisatorisch zu verdichten – mit klarer Budgetwirkung und realer Reibung an den Grenzen individueller Bedarfe.
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