BERLIN / LONDON (IT BOLTWISE) – Die schwarz-rote Koalition will die Regeln für Krankschreibungen verschärfen: Arbeitsunfähigkeit soll künftig schon ab dem ersten Erkrankungstag per Bescheinigung nachgewiesen werden. Telefonische Krankschreibungen sollen dagegen abgeschafft werden. Der Entwurf trifft auf eine Praxis, die seit Ende 2023 auch ohne direkten Besuch der Arztpraxis per Tele-Anamnese möglich macht. Für Unternehmen bedeutet das mehr frühzeitige Planbarkeit, für Beschäftigte jedoch zusätzliche Hürden in akuten Situationen.

Koalition will Krankschreibung ab erstem Tag strenger regeln
Koalition will Krankschreibung ab erstem Tag strenger regeln (Foto: IT BOLTWISE)
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Die geplanten Änderungen bei Krankschreibungen sind weniger eine reine Personal- oder Sozialrechtsdebatte als ein Organisations- und Steuerungsprojekt für Unternehmen. Ausgangspunkt sind hohe Fehlzeiten, die in vielen Betrieben die Personalplanung, Schichtmodelle und Vertretungslogistik belasten. Nach Angaben aus Koalitionskreisen soll die schwarz-rote Regierung dafür sorgen, dass Beschäftigte die ärztliche Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung bereits ab dem ersten Krankheitstag vorlegen. Bisher verlangt das Gesetz in der Regel eine Bescheinigung erst ab dem vierten Tag. Gleichzeitig soll eine bisherige Schnellschiene, nämlich die telefonische Krankschreibung, aus dem System verschwinden.

Technisch betrachtet geht es bei der Neuregelung um die Verzahnung von medizinischer Feststellung, Prozesslaufzeiten und Arbeitgeber-Compliance. In Deutschland sind Krankschreibungen seit jeher in formelle Regeln eingebettet: Wenn die Arbeitsunfähigkeit länger als drei Kalendertage dauert, ist eine ärztliche Bescheinigung einschließlich voraussichtlicher Dauer einzureichen; der Arbeitgeber kann zudem die Vorlage früher verlangen. Die Koalition will diese Schwelle in der Praxis faktisch nach vorn ziehen. Parallel bleibt ein Digitalisierungselement bestehen: Seit Ende 2023 können Patientinnen und Patienten Arbeitsunfähigkeit auch ohne Praxisbesuch feststellen lassen, sofern die Praxis die Person kennt und keine schweren Symptome vorliegen.

Die zugrundeliegende Grundlage ist eine Richtlinie des Gemeinsamen Bundesausschusses, in der Ärzte, Krankenkassen und Kliniken die Abläufe definieren. Dort wird auch festgelegt, wie lange die Bescheinigung typischerweise ausgestellt werden darf: möglich sind bis zu fünf Kalendertage. Genau hier liegt der Abgleich mit den angedachten Verschärfungen. Denn während „telefonisch“ als vereinfachtes Vorgehen wegfallen soll, bleibt „digital“ über den Umweg der bestehenden Tele-Richtlinie prinzipiell erhalten. Für Beschäftigte entsteht damit eher ein Umstellungsbedarf im Umgang mit Versorgungskanälen, für Arbeitgeber ein stärker standardisierter Nachweisprozess.

Brisant wird die politische Bewertung, weil Bundeskanzler Friedrich Merz (CDU) bereits im vergangenen Jahr einen aus seiner Sicht zu hohen Krankenstand kritisiert hatte und die telefonische Krankschreibung in Zweifel zog. Gesundheitsministerin Nina Warken (CDU) kündigte an, die Regelung zur telefonischen Krankschreibung zu überprüfen. In der Praxis bedeutet das: Die Koalition testet, ob weniger „niedrigschwellige“ Zugänge tatsächlich zu mehr Arbeitsdisziplin führen, oder ob lediglich die Hürde für kurzfristig Erkrankte steigt, ohne das eigentliche Krankheitsgeschehen zu beeinflussen. Wie Arbeitsrechtler berichten, hängt die Wirksamkeit stark davon ab, ob Unternehmen die formellen Anforderungen konsequent, aber fair kommunizieren und Fristen sowie Zustellwege klar gestalten.

Auch in Unternehmen wird die Entscheidung schnell zu einem Thema für HR, Controlling und Datenschutz. Denn wenn schon ab dem ersten Tag ein Nachweis erforderlich wird, müssen Prozesse rund um die Meldung der Erkrankung und die anschließende Dokumentation sitzen. Beschäftigte müssen die Arbeitsunfähigkeit unverzüglich mitteilen; zusätzlich steigt der Druck, Bescheinigungen termingerecht zu übermitteln. Für Unternehmen wiederum stellt sich die Frage, wie sie mit sensiblen Gesundheitsdaten umgehen: Die Verarbeitung muss datensparsam erfolgen, und interne Systeme sollten Gesundheitsinformationen nur insoweit speichern, wie es für Lohnfortzahlung, Urlaubs- und Ausfallplanung notwendig ist. In der Vergangenheit sind viele Betriebe bei solchen Workflows noch historisch gewachsen, und genau dort kann die Neuregelung Kostentreiber oder Beschleuniger zugleich sein.

Im internationalen Vergleich zeigt sich, dass „digitale Krankschreibungen“ nicht neu sind. Andere Länder setzen stärker auf standardisierte eHealth-Zeugnisse oder digitale Selbstchecks, jedoch meist mit klaren Grenzen, etwa bei Erstkonsultationen oder bei schweren Symptomen. Die geplante Abschaffung telefonischer Krankschreibungen wirkt daher wie eine Rückkehr zu strengeren medizinischen Eingangskanälen, während die befristete Tele-Regelung als pragmatische Brücke bestehen bleibt. Marktanalytiker beobachten in verwandten Bereichen, dass Arbeitgeber im Zeitalter von hybrider Arbeit und größerer Schichtflexibilität frühere Nachweise als Planungsinstrument sehen, vergleichbar mit der Steuerung von Ausfallrisiken in der Lieferkette. Der zentrale Unterschied bleibt: Gesundheit ist nicht „operativ austauschbar“ – die Prozesse müssen also medizinisch tragfähig und rechtlich sauber bleiben.

Für die Unternehmenserfahrung könnte sich damit der größte Effekt an der Schnittstelle zwischen Arztpraxis, Patient und Betrieb zeigen. Wenn telefonische Krankschreibungen wegfallen, müssen Beschäftigte alternative Wege nutzen können, ohne im Krankheitsfall organisatorisch „unter die Räder“ zu geraten. Die Tele-Option setzt allerdings voraus, dass eine Praxis die betroffene Person bereits kennt und keine schweren Symptome vorliegen. Genau diese Bedingungen können die Nutzungspraxis verändern: Wer neu in einer Praxis ist oder akute Warnzeichen hat, kann stärker auf Präsenz- oder andere Versorgungswege angewiesen sein. Arbeitgeber sollten deshalb ihre internen Richtlinien so anpassen, dass sie nicht nur „streng“, sondern auch verlässlich erklären, wie und bis wann Nachweise eingehen müssen.

In den nächsten Monaten wird sich entscheiden, wie der Gesetzgebungs- und Umsetzungsfahrplan ausgestaltet ist, und ob es Übergangsfristen gibt, die Härtefälle abfedern. Entscheidend wird zudem sein, wie der Gemeinsame Bundesausschuss die Tele-Regel in das neue Nachweisregime einpasst, damit es keine widersprüchlichen Anforderungen gibt. Für Arbeitgeber zeichnet sich bereits jetzt ein technischer Handlungsbedarf ab: Workflows müssen so konfigurieren, dass Nachweiswege (z. B. digitale Übermittlung) und Fristen automatisiert geprüft werden, ohne unzulässige Gesundheitsdetails zu erheben. Perspektivisch könnten Unternehmen außerdem stärker in Prävention investieren, weil ein verschärfter Nachweis allein das Krankheitsrisiko selten nachhaltig senkt. Unterm Strich verschiebt die Koalition die Debatte von „Kontrollieren“ hin zu „Prozessieren“ – und genau dort wird der Erfolg oder Misserfolg gemessen werden.


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