BERLIN / LONDON (IT BOLTWISE) – Ein neuer Infraplan soll in den kommenden Jahren transparenter machen, wie die Schieneninfrastruktur zuverlässiger und leistungsfähiger werden kann. Verkehrsstaatssekretär Ulrich Lange sieht darin ein zentrales Steuerungselement des Bundes, das Prioritäten setzt und die Umsetzung überprüfbar macht. Der Plan soll für fünf Jahre konkrete Zielvorgaben enthalten und perspektivisch gesetzlich verankert werden. Geplant ist außerdem ein Eisenbahninfrastrukturfonds, der Projekte mit einer überjährigen Finanzierungszusage absichert.
Wer die Bahnstrecken heute betreibt, kennt das Muster: Die Infrastruktur ist in Teilen marode, zugleich sind viele Verbindungen nicht ausreichend pünktlich und damit für Fahrgäste und Logistiker schwer planbar. Genau an dieser Schnittstelle setzt der neue „Infraplan“ an, der nach Angaben aus Berlin die kommenden Jahre stärker steuern soll. Verkehrsstaatssekretär Ulrich Lange stellte dabei die Idee in den Mittelpunkt, die Entscheidungen des Bundes nicht nur strategisch zu formulieren, sondern in eine Form zu gießen, die über Jahre hinweg überprüfbar bleibt. „Wir geben die Richtung vor, setzen Prioritäten und überprüfen, wie die Umsetzung vorankommt“, sagte Lange in Berlin. „Wir wollen damit mehr Verbindlichkeit.“
Technisch und organisatorisch ist das vor allem eine Frage von Steuerungslogik und Planbarkeit. Der Infraplan soll für fünf Jahre konkrete Zielvorgaben für einzelne Bereiche der Schieneninfrastruktur liefern. Damit verschiebt sich die Betonung von punktuellen Einzelmaßnahmen hin zu einem längerfristigen Zielsystem, das für Betreiber, Planer und Finanzierungspartner gleichermaßen als Referenz dient. Lange übergab den Plan an Philipp Nagl, Vorstandsvorsitzender der Bahn-Infrastruktursparte DB InfraGO. Nagl charakterisierte den Infraplan als „Wendepunkt der Infrastrukturpolitik“ und positionierte ihn als Baustein, der die Lücke zwischen Zielbild und operativer Umsetzung verkleinern soll.
Besonders relevant ist, dass der Infraplan perspektivisch gesetzlich verankert und mit einem Eisenbahninfrastrukturfonds verzahnt werden soll. Der Mechanismus dahinter ist klar: Projekte, die im Infraplan enthalten sind, sollen in dem Fonds mit einer überjährigen Finanzierungszusage hinterlegt werden. Dadurch wird die bisherige Abhängigkeit von der jeweiligen, jährlichen Haushaltslage für Aus- und Neubau sowie andere Maßnahmen reduziert. In der Praxis kann das helfen, Ausschreibungen und Planfeststellungsprozesse weniger „im Rhythmus der Kassenlage“ zu betreiben, weil Zusagen nicht jedes Jahr neu verhandelt werden müssen. Lange sagte zudem, der Fonds solle Anfang 2028 funktionstüchtig sein.
Zur neuen Finanzierungs-Architektur gehört außerdem eine „Leistungsvereinbarung InfraGo“, die bis Ende des Jahres fertig sein soll. Dieses dritte Instrument ist im Kern dafür gedacht, die Verbindung zwischen Mitteln und Ergebnissen enger zu knüpfen: Ziel der drei Instrumente sei es, „mehr Qualität und mehr Verlässlichkeit in die Schiene zu bekommen“, so Lange. Damit wird das Zusammenspiel aus Planung (Infraplan), Finanzierung (Fonds) und Umsetzungskontrolle (Leistungsvereinbarung) stärker als System betrachtet. Entscheidend ist dabei weniger die Existenz einzelner Dokumente als die Frage, ob sie im Betrieb zu messbaren Standards führen, etwa bei der Stabilität von Fahrplanlagen, bei der Verfügbarkeit von Streckenabschnitten oder bei der Nachvollziehbarkeit von Projektfortschritten.
Allerdings bleibt auch offen, wo genau die Messlatte im ersten Schritt noch nicht vollständig definiert ist. Im ersten Infraplan seien noch keine Zielwerte für „Korridorsanierungen“ hoch belasteter Bahnstrecken hinterlegt. Das Konzept werde angesichts von Problemen bei Sanierungen derzeit überprüft. Das ist ein wichtiger Hinweis für die Branche: Selbst wenn die Mittelplanung künftig überjährig abgesichert wird, hängt die Wirkung in der Fläche davon ab, ob die Sanierungsansätze selbst in der Praxis zuverlässig funktionieren. Gerade Sanierungen im laufenden Betrieb erfordern oft komplexes Baustellen- und Sperrmanagement, das sich in der Realisierung von Plan auf Terminabruf nicht automatisch „wegregeln“ lässt.
Für das Marktumfeld bedeutet das Vorhaben vor allem eine potenzielle Verschiebung von Unsicherheit hin zu Planbarkeit. Wenn größere Projektportfolios nicht mehr so stark vom jährlichen Haushaltsprozess abhängen, gewinnen Unternehmen entlang der Wertschöpfungskette – von der Projektsteuerung über den Bau bis zu Instandhaltungspartnern – tendenziell bessere Entscheidungsgrundlagen. Zugleich entsteht aber auch ein Erwartungsdruck: Sobald ein Fonds und eine Leistungsvereinbarung greifen sollen, werden Fragen nach Qualität, Terminlogik und Priorisierung lauter. In diese Richtung passt, dass Lange ausdrücklich von Verbindlichkeit sprach und der Infraplan als zentrales Steuerungselement des Bundes positioniert wird. Für Entscheider in Infrastruktur, Politik und Lieferketten wird damit weniger die grundsätzliche Absicht entscheidend sein, sondern die konkrete Ausgestaltung bis zum funktionstüchtigen Start des Fonds Anfang 2028.
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