BRÜSSEL / LONDON (IT BOLTWISE) – Maarten Haijer beendet am 1. September nach 13 Jahren seine Tätigkeit als Generalsekretär der European Gaming and Betting Association (EGBA). Unter seiner Führung wurden unter anderem ein europaweiter Verhaltenskodex für verantwortungsbewusste Werbung sowie ein gemeinsamer Standard zur Identifizierung von Spielschäden vorangetrieben. Pierre Tournier, seit 2025 im Verband, übernimmt die Leitung zunächst interimistisch und setzt den Schwerpunkt auf den Kampf gegen den Schwarzmarkt. Die Verschiebung kommt in einer Phase, in der technische und regulatorische Standards in Europa gleichzeitig harmonisiert werden müssen.
Der Wechsel an der Spitze der European Gaming and Betting Association (EGBA) markiert mehr als eine Personalie: Er fällt in eine Phase, in der sich europäische Glücksspielregulierung deutlich von „Papierregeln“ hin zu messbaren, technischen und überprüfbaren Standards bewegt. Maarten Haijer legt sein Amt zum 1. September nach 13 Jahren nieder. In dieser Zeit hat der in Brüssel ansässige Verband seine Rolle vom Branchenlobbying hin zu einem normgetriebenen Akteur ausgebaut, der sowohl EU-Institutionen als auch nationale Behörden bei Fragen des Spielerschutzes mit vorbereitet. Genau deshalb ist der Stabwechsel für Betreiber, Regulierer und auch Plattform- und Zahlungsakteure relevant: Viele der heute diskutierten Pflichten lassen sich nur noch sinnvoll umsetzen, wenn Standards nicht nur politisch, sondern auch praktisch implementiert sind.
Technisch und inhaltlich zeigt sich Haijers Einfluss besonders dort, wo der Verband Vorgaben in eine Form gießt, die sich später in Normen, Prozessen und Kontrollen übersetzen lässt. Als sichtbarer Meilenstein gilt der 2020 gestartete europaweite Verhaltenskodex für verantwortungsbewusste Werbung im Online-Glücksspiel. Er definiert Standards für Werbeinhalte, die Einordnung über soziale Medien, Sponsoring sowie den Schutz Minderjähriger. Noch stärker in die Tiefe geht die Entwicklung gemeinsamer europäischer Standards zur Identifizierung von „Markers of Harm“, also Markern für Spielschäden. Der Kerngedanke dahinter ist, dass verantwortungsvolle Eingriffe nicht erst dann greifen, wenn ein Fall bereits in eine formale Sperre übergeht, sondern früher über wiedererkennbare Muster im Nutzerverhalten und in den Spielaktivitäten.
Für die nächste Phase steht damit weniger der Aufbau neuer Grundideen im Vordergrund als vielmehr deren Konsolidierung und Durchsetzung. Pierre Tournier ist seit 2025 bei der EGBA und übernimmt die Leitung zunächst interimistisch. In der Begründung setzt er klare Prioritäten: Die Bekämpfung des illegalen Marktes soll zentral für seine Arbeit sein. Hintergrund ist, dass Schwarzmarktangebote regulatorische Standards praktisch umgehen und dadurch nicht nur Spielern schaden, sondern auch die Wettbewerbsbedingungen für lizenzierte Anbieter verzerren. Haijers Amtszeit war genau von dieser Spannung geprägt: Der Verband drängte wiederholt auf eine stärkere Zusammenarbeit zwischen lizenzierten Betreibern und Strafverfolgungsbehörden, um illegale Anbieter gezielt zurückzudrängen. Ein prominentes Beispiel aus dem Umfeld dieser Auseinandersetzungen war der Widerstand gegen ein totales Werbeverbot in Italien, das 2018 durch das sogenannte Wücrdedekret (Dignity Decree) eingeführt wurde.
Gerade für Deutschland hat die Arbeit der EGBA einen unmittelbaren Hebel, weil sie in nationale Regelwerke einspeist, auch wenn die Details dort jeweils konkretisiert werden. Im Text wird beschrieben, dass die EGBA häufig die wissenschaftliche Grundlage für Regulierung liefert, die später in nationales Recht einfließt, etwa im Glücksspielstaatsvertrag 2021. Dadurch können die „Markers of Harm“ perspektivisch nicht nur in abstrakten Debatten eine Rolle spielen, sondern als Grundlage für interne Überwachungs- und Risiko-Logiken bei deutschen Anbietern. Das wird besonders greifbar, wenn man die aktuellen Pflichten berücksichtigt: In Deutschland müssen Spieler etwa strikte Einsatzgrenzen bei virtuellen Automatenspielen einhalten, und es existieren anbieterübergreifende Einzahlungslimits, die über das System LUGAS überwacht werden. Wenn solche Grenzen zu eng gezogen oder schwer nachvollziehbar umgesetzt werden, warnt der Verband wiederholt vor einem Nebenweg in den Schwarzmarkt – ein klassisches regulatorisches Dilemma, bei dem Kanalisierungseffekte und tatsächlicher Spielerschutz gegeneinander abgewogen werden.
Für GGL-lizenzierte Casinos kommt hinzu, dass die regulatorische Architektur in Deutschland technisch wie organisatorisch stark verzahnt ist. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) führt eine Whitelist, auf der legale Anbieter gelistet sind; für diese Unternehmen gilt damit ein klarer Rahmen für Pflichten zur Spielsuchtprävention. Die EGBA betont dabei den Ansatz, problematisches Verhalten früher zu erkennen, bevor eine Sperre in OASIS notwendig wird. Gleichzeitig deutet der Ausblick unter neuer Leitung auf eine härtere Gangart bei strukturellen Hebeln hin: Der Verband will darauf drängen, Zahlungsdienstleister stärker in die Pflicht zu nehmen, um Transaktionen in Richtung illegaler Casinos zu unterbinden. Als Beispiel wird jenseits Deutschlands Kritik an Fintech-Unternehmen in Litauen genannt, die Einzahlungen auf Schwarzmarkt-Seiten ermöglicht hätten. Für lizenzierte Anbieter aus Deutschland bedeutet eine solche Ausrichtung vor allem eines: unregulierte Wettbewerber verlieren eher das „Backoffice“ für Zahlungen, und damit reduziert sich die Reichweite illegaler Angebote.
Haijer selbst rahmt seinen Abgang als eine gemeinsame Phase mit Mitgliedern, Kollegen, Partnern, Regulierungsbehörden und politischen Entscheidungsträgern. Er wird dabei mit den Worten zitiert: „Es war ein Privileg, die EGBA zu leiten und gemeinsam mit unseren Mitgliedern, Kollegen, Partnern, Regulierungsbehörden und politischen Entscheidungsträgern an dem gemeinsamen Ziel eines sicheren und nachhaltigen Online-Glücksspielsektors in Europa zu arbeiten.“ Tournier verweist ihrerseits auf die Kontinuität, aber auch auf den Wechsel in der operativen Priorität. In den bereitgestellten Formulierungen heißt es: „Maarten hinterlässt ein bemerkenswertes Erbe, und sein Name wird immer mit der EGBA verbunden sein. Dies sind große Fußstapfen, in die ich treten muss, und ich fühle mich durch das Vertrauen, das er und unsere Mitglieder in mich gesetzt haben, zutiefst geehrt.“ Für den Markt bleibt damit entscheidend, dass die nächsten Schritte bei Standards wie den „Markers of Harm“ nicht nur normativ bestätigt, sondern auch in den Prozessen der Anbieter, in der Zusammenarbeit mit Behörden und in der Zahlungsabwicklung durchgängig verankert werden.
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