LONDON (IT BOLTWISE) – Das IAB warnt davor, Minijobs in einem Schritt abzuschaffen. Der Chef von Bernd Fitzenberger fordert stattdessen eine Eingrenzung, damit Beschäftigte unterhalb einer Bagatellgrenze weiterhin abgesichert bleiben. Besonders kritisch sieht er ein mögliches Wachstum der Schwarzarbeit, wenn der Sonderstatus vollständig wegfällt. Nun steht die Umsetzung der Empfehlungen der Rentenkommission durch die Bundesregierung zur Debatte.
Der Chef des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB), Bernd Fitzenberger, stellt die geplante Abschaffung von Minijobs grundsätzlich infrage. Hintergrund ist die Umsetzung von Empfehlungen der Rentenkommission, die den steuer- und sozialversicherungsrechtlichen Sonderstatus für geringfügige Beschäftigungen reduzieren will. Fitzenberger argumentiert dabei nicht gegen jede Reform, sondern gegen eine pauschale Streichung für die meisten Personengruppen. Entscheidend ist für ihn der Übergang zwischen formeller Beschäftigung und informeller Arbeit: Wenn Minijobs zu stark entwertet werden, könnten sich Beschäftigungsverhältnisse in den Schatten verlagern.
Konkreter wird Fitzenberger bei der Ausgestaltung. Er spricht sich für eine Bagatellgrenze von 250 Euro pro Monat aus. Minijobs mit einem Verdienst unterhalb dieser Schwelle sollten sozialversicherungsrechtlich weiterhin wie bisher behandelt werden können. Damit soll die volkswirtschaftliche Logik hinter Minijobs erhalten bleiben: flexible Nebenverdienste, unkomplizierte Arbeitgeberpflichten und ein einfacher Einstieg in Beschäftigung. Technisch betrachtet erinnert dieses Modell an eine „Schwellenwert-Logik“ im Regelwerk, bei der die Bürokratie nicht linear mit dem Einkommen wächst, sondern erst ab einer definierten Grenze spürbar wird.
Rechtlich und arbeitsmarktpolitisch verschiebt die Debatte zudem die Anreizstruktur zwischen legaler Beschäftigung und Schwarzarbeit. Fitzenberger begründet seinen Vorschlag explizit mit dem Risiko einer Zunahme informeller Arbeit: „Ein Grund für meinen Vorschlag ist auch die Sorge um einen Anstieg der Schwarzarbeit bei einer völligen Abschaffung.“ In der Praxis hängt das Risiko unter anderem davon ab, wie stark Arbeitgeber den administrativen Aufwand und die Kosten spüren und ob Arbeitnehmer trotz möglicher Sozialabgaben weiter eine legale Beschäftigung akzeptieren. Gerade bei Haushaltsnahen Dienstleistungen oder in punktuell benötigten Aushilfen können die Reaktionsgeschwindigkeiten hoch sein.
Auch im weiteren Politik- und Branchenkontext ist der Zeitpunkt relevant. Die Rentenkommission sieht vor, den Sonderstatus bei Minijobs abzuschaffen – ausgenommen sind dabei laut Angaben Schüler. Die Bundesregierung wolle diese Empfehlungen umsetzen; damit steht eine Weichenstellung kurz vor der konkreten Gesetzgebung. Vergleichbare Reformdynamiken finden sich in anderen Ländern, in denen Arbeitsanreize und Beitragssysteme auf „vereinfachte Einstiegsjobs“ trafen: Die Ergebnisse hängen oft weniger an der reinen Zielsetzung als an der Detailmechanik von Schwellen, Übergangsfristen und Kontrollintensität. Für Unternehmen und Beschäftigte wird damit weniger die Grundidee entscheiden, sondern die konkrete Ausgestaltung der Übergänge.
Für die Marktauswirkungen ist außerdem wichtig, wie das Zusammenspiel von Steuern, Beiträgen und Arbeitsangebot funktioniert. Minijobs dienen häufig als „Einstiegs- und Nebenerwerbsformat“, das Beschäftigung auch dann ermöglicht, wenn das Zeitbudget oder die Qualifikationsanforderungen nicht für eine vollwertige Teilzeitstelle ausreichen. Wenn der Sonderstatus wegfällt, steigt voraussichtlich der Druck, entweder mehr Stunden zu formalisieren oder Einkommen und Arbeitszeit stärker zu bündeln. Branchenexperten erwarten deshalb eine Umschichtung hin zu anderen Beschäftigungsformen, während zugleich das Vollzugsrisiko bei zu abrupten Änderungen steigt. Wer Arbeitsmarkt- und Compliance-Prozesse betreibt, muss diese Verschiebung bereits in der Personalplanung und im Lohnmelde-Setup berücksichtigen.
Für die Zukunft bedeutet das vor allem: Eine Reform ist dann tragfähig, wenn sie sowohl Einnahmen- als auch Beschäftigungseffekte adressiert und gleichzeitig Fehlanreize reduziert. Die von Fitzenberger skizzierte 250-Euro-Bagatellgrenze ist dabei ein klarer Kompromissversuch zwischen sozialpolitischer Zielrichtung und Umsetzbarkeit. Im nächsten Schritt werden insbesondere Details wie Übergangsfristen, Meldewege und die Abgrenzung verschiedener Personengruppen (etwa Schüler) über die Wirkung entscheiden. Für Entwickler von HR- und Payroll-Systemen sowie für Beratungsunternehmen entsteht dadurch ein konkreter Bedarf an regelwerkfähiger Umsetzung: Systeme müssen Schwellenwerte, Beitragslogik und Dokumentationspflichten schnell aktualisieren können, ohne dass es zu Abweichungen in der Abrechnung kommt.
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