HESSEN / LONDON (IT BOLTWISE) – Wiederbelebte Kfz-Kennzeichen stehen erneut im Fokus, weil der Bundesrat eine noch kleinteiligere Ausgabe durch weitere Kommunen mit mindestens 20.000 Einwohnern anregen will. Seit 2012 dürfen Landkreise und kreisfreie Städte zusätzliche Buchstabenkombinationen zulassen, wodurch sich ein deutliches Heimatgefühl am Auto etabliert hat. Laut einer Zählung wurden fast 7 Millionen Fahrzeuge mit den 336 reaktivierten Heimatkennzeichen registriert. Ob und wann die Bundesregierung den Vorschlag aus der Länderkammer aufgreift, ist derzeit offen.
Wenn ein Kennzeichen wieder nach einem Ort klingt, den es in dieser Form vielleicht nicht mehr als Verwaltungseinheit gibt, entsteht schnell das Gefühl von Zugehörigkeit. Genau an dieser emotionalen Komponente setzt die seit 2012 mögliche Reaktivierung sogenannter Heimatkennzeichen an: Landkreise und kreisfreie Städte dürfen zusätzliche Buchstabenkombinationen auf die Nummernschilder bringen, die an frühere Zulassungsbezirke erinnern. Das Thema wirkt auf den ersten Blick eher wie Kultur- und Lokalpolitik – ist im Alltag aber auch ein praktischer Bestandteil des Automobilbetriebs, weil es direkt mit der Zulassung, den Datenprozessen im Hintergrund und der Identifikation im Straßenverkehr zusammenhängt.
Technisch und organisatorisch ist dabei nicht die Frage, ob die Buchstaben „stimmen“, sondern wie diese Varianten im System der Zulassungspflicht technisch sauber abgebildet werden. Die von der Hochschule Heilbronn ausgewerteten Daten basieren auf Angaben des Kraftfahrt-Bundesamtes und zeigen, wie stark die Nachfrage in den Regionen war: Fast 7 Millionen Autos, Motorräder und Anhänger tragen demnach die 336 wiederbelebten Heimatkennzeichen. Besonders häufig wurde die Kombination MO für Moers vergeben – mit gut 128.000 Fällen. Insgesamt gibt es in Deutschland rund 59 Millionen zugelassene Fahrzeuge mit etwa 800 verschiedenen Kennzeichen, wobei die Heimatkennzeichen inzwischen einen klaren Teil dieses Spektrums ausmachen.
Hinter der Nutzerperspektive steht eine identitätsstiftende Funktion, die der Studienautor Ralf Bochert explizit beschreibt: Über das Autokennzeichen und die damit verbundene Individualität bestehe ein Identitätsbezug, der für viele Menschen wichtig sei. Gerade für Unternehmen mit größeren Fuhrparks kann das zwar nicht als alleiniger Grund dienen, Fahrzeuge umzuschreiben – dennoch wirkt die Signatur auf Fahrerinnen und Fahrer sowie auf Außenwirkung. Auch aus Sicht der Kommunen geht es nicht nur um Symbolik: Wer ein Kennzeichen ausgibt, bindet regionale Verwaltungsstrukturen an eine Form von Wiedererkennung im öffentlichen Raum, und das kann politisch wie kommunikativ tragen.
Aus dem politischen Prozess heraus könnte es nun noch kleinteiliger werden. Der Bundesrat hat den Vorschlag weitergereicht, dass weitere Kommunen mit mindestens 20.000 Einwohnern eigene Kennzeichen ausgeben dürfen. Damit würde sich die Logik von „wiederbelebten“ Schildern weiter in Richtung „zusätzlicher“ lokaler Identitäten verschieben. Entscheidend ist außerdem eine zweite Änderung: Bislang war bei der Wiedereinführung teils die Gründung eines neuen, selbstständigen Kfz-Zulassungsbezirks nötig – nach dem Willen der Länder soll dieser Zwang künftig entfallen. Für den laufenden Betrieb bedeutet das potenziell weniger organisatorische Hürden bei der Umsetzung, während die Zulassungsstellen trotzdem die bestehenden Prozesse für Datensätze, Schilderdruck und die Zuordnung zu Halterdaten stabil halten müssen.
In vielen Regionen stößt die Reaktivierung früherer Ortskennungen seit 2012 auf anhaltend großes Interesse, wie die Datenlage nahelegt. Für die Markt- und Branchenwirkung ist dabei vor allem wichtig, dass Kennzeichen nicht isoliert betrachtet werden: Sie hängen an Zulassungsregeln, an der Verfügbarkeit von Druckkapazitäten und an der Frage, wie schnell neue Varianten im Tagesgeschäft verfügbar sein können. Zugleich zeigt der Zahlenrahmen, dass sich dieses Angebot offenbar nicht nur auf einzelne Nischen beschränkt: Wenn knapp 7 Millionen Fahrzeuge bereits die 336 Heimatkennzeichen tragen, ist das ein messbarer Standardfaktor im „Normalbetrieb“ vieler Kommunen. Wettbewerb im engeren Sinne gibt es zwar nicht wie bei Software- oder Hardware-Produkten, aber es gibt eine Art Betriebswettbewerb zwischen Regionen, wer die eigene Identität schneller und breiter im Straßenbild abbildet.
Ob und wann die Bundesregierung den Bundesratsvorschlag konkret umsetzt, ist bislang nicht bekannt. Genau darin liegt für Behörden, Kommunen und Zulassungsdienstleister ein Planungsrisiko: Sobald Rechtsgrundlagen geändert werden, müssen Prozesse angepasst, technische Abläufe überprüft und Informationskanäle für Bürgerinnen und Bürger aktualisiert werden. Gleichzeitig dürfte der politische Druck steigen, weil die bisherigen Ergebnisse zeigen, dass die Nachfrage vorhanden ist – und weil die Identitätsfunktion des Kennzeichens offenbar mehr als nur eine Randerscheinung ist. Sollte die Erweiterung kommen, wird sich in den nächsten Monaten zeigen, wie gut das System aus Governance, Verwaltungspraxis und Datenhaltung in der Lage ist, weitere lokale Varianten ohne Reibungsverluste in den Regelbetrieb zu bringen.
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